近期,北极五国和捕鱼业五个大国官方领导人就保护北冰洋中心区近300万平方公里的水域避免无人监管达成了史无前例的国际上负责任的协议。
协议将制止在地球最小的大洋国际水域内进行商业渔业捕捞。在目前将对其生物学和生态系统进行科学研究时,这一规定至少持续16年。
“这样大规模的国际协议首次在国际水域无论如何要开始商业捕捞之前就达成了,加拿大渔业与海洋部部长多米尼克·勒布朗在写给加拿大国际广播电台的电子邮件中写到。根据这一负责任的协议,各方面都表示同意,在还没有充分认知这一地区生态系统时,在北冰洋中心的国际地带不会进行商业捕捞,并将采取必要的措施来对其进行保护和开发”。
欧盟环境、海洋事务和渔业委员卡梅奴·维拉说,“协议将填补管理国际水域系统中的空白,也将为下一代保护好脆弱的海洋生态体系”。
所谓的北极五国,即加拿大、挪威、俄罗斯、丹麦(格陵兰岛和法罗群岛)和美国的官员们与来自最大渔业大国冰岛、日本、韩国、中国和欧盟的官员们在华盛顿举行的第六轮谈判中制定了本协议。
参加本协议的还有来自加拿大、格陵兰岛、楚科奇、阿拉斯加代表因努特人环极理事会的因努特人。
极地冰层的融化为渔业、船只航行、资源和其他利益的开发打开了从未到达的地区,他指出。
虽然在北冰洋中心部分的商业捕鱼活动还没有开始,据美国“海洋自然资源保护机构”自然保护航海水测保障资料显示,协议涉及到水域的40%在最近几年因北极冰层的大面积融化仍是不受拘束的。
用加拿大《北方海洋》自然保护航海水测保障副总裁特列沃尔·泰洛尔的话说,协议没有先例。
“这将是唯一一个人类商量在没有完全进行科学认知之前不进行鱼类捕捞的大洋,那里只是具有进行开发的一些制度”,泰洛尔在接受加拿大国际广播电台采访时说。他还说到,“这是唯一一个暂时还没有进行鱼类捕捞的大洋,我们最终在历史上首次达成了完全不同于其他地方的一些做法。甚至在南极我们都没能做到这一点”。
在谈判的过程中,联邦官员经常与因纽特人组织联系,其中包括与因纽特人环极理事会的接触,其代表们加入了加拿大代表团,甚至还同地域的政府、捕鱼工业者们、生态组织进行接触,目的是阐明他们的观点和建议,勒布朗说。
“在最终的方案中考虑到了北极原住民的利益和他们的认识对通过决议的价值,并规定,吸引他们参加进一步推进的过程”,勒布朗说。
在签订合同的前两年,北极五国——加拿大、美国、俄罗斯、挪威、格陵兰岛(属丹麦)签署了在积累足够科学知识和制定调节措施之前的时期在北冰洋中心地区渔业备忘录。
当时北极五国邀请了全世界从事渔业的一系列国家,如欧盟、冰岛、日本、韩国和中国参加了协议的拟定工作。
规定合同的有效期为16年,如果在没有规定科学上有根据的限额和规则,任何一个国家没有反对意见的情况下,将每五年自动延期。
编译:梅春才