专家表示,美国总统唐纳德·特朗普呼吁北约盟国增加国防开支,这是加拿大维护北极主权的机会。
12月3日,特朗普在伦敦举行的北约峰会上发表了上述言论。在那之前,美国政府上月曾致函加拿大,要求加拿大实现北约的支出目标。加拿大安全情报局前局长理查德·法登表示,随着国防问题变得“越来越明显”,加拿大将不得不花更多的钱在北极地区建立部队。
法登说:“如果要维护在北极的主权,我们就应该在北极进行更多的投资,在防务和一系列的政府活动中都是如此。”
北约去年6月发布的数据显示,尽管北约国家承诺将GDP的2%用于国防,但加拿大的国防支出仅占GDP的1.27%左右。
法登是麦克唐纳-劳里埃研究所(Macdonald Laurier Institute)的专家。他表示,作为对北约贡献最大的国家的总统,特朗普“完全有理由”要求所有盟国在达不到2%这一要求的情况下做出更多贡献。他说,北极地区存在“一系列”安全问题。
法登说,中国已被宣布为“近北极强国”,随着冰层的融化,包括俄罗斯船只在内的更多船只已经开始向北航行。他还说,俄罗斯已经花费数千万卢布整修苏联时期在北极地区建立的冷战基地,该地区的轰炸机和战斗机飞行次数也在不断增加。法登说,欧洲的北欧国家对中国和俄罗斯不断增强的影响力感到担忧。
他说:“整个北约,不仅仅是特朗普总统,越来越关注俄罗斯在北极所做的事情。”。
卡尔顿大学国际关系教授Elinor Sloan表示,俄罗斯一直在建造潜艇和破冰船,同时增加在北极的活动,而中国“对北极水域越来越感兴趣”。Sloan表示,部分问题在于加拿大公众没有意识到这一威胁,也没有向政府施加压力,要求其在北极基础设施上投入更多资金。
法登说,加拿大政府能认识到北极的问题,但“从来没有足够的钱做事”。
法登说,为了建设北极力量,加拿大需要改善北极卫星通讯,更频繁地派飞机驻扎在北极,并且单独或用盟国一起进行一些重要的军事演习。
他说:“在北极进行大规模演习是一种信号,它表明这是你的领土,你是认真的,”他还补充道,邀请欧洲和美国的北约盟友能“更直接地”表明这一点。
Sloan表示,加拿大可以加大国防开支,升级北极地区的基础设施。
她说,加拿大的北极监测系统,即利用雷达为北美提供大气防空的北极预警系统,需要在2025年过时前升级或更换为卫星系统。法登还说,加拿大唯一的大型破冰船“CCGS Louis S. St Laurent”号,建造于1969年,需要尽快进行更换,中型破冰船也需要修理,而且加拿大的潜艇不能长时间在冰下作业。
政府正计划建造一艘极地破冰船,以取代“加拿大目前最大、能力最强的破冰船”“Louis S. St-Laurent”号,但项目预算目前正在审核中,船厂尚未确定。2019年8月,联邦政府宣布海岸警卫队也将收获两艘“北极巡逻舰”,但距离完工还有几年,破冰能力也十分有限。此外,加拿大正在为海军建造六艘新的北极船只。据加拿大公共服务与采购部称,欧文造船厂目前正在建造四艘船只,第一艘将于2019年交付。
翻译:李东伟