丹麦对外情报机构表示，随着美国、俄罗斯和中国全球竞争加强，三国在北极地区的行动正在增加。
丹麦年度威胁评估报告于12月8日出版，该报告中写到，北极国家仍然自信地认为能够保持北极地区的低紧张态势，但美国、俄罗斯和中国间日益增长的猜忌将成为明年的主要问题。
对外情报机构丹麦防务情报局（FE）写到，在北极地区，“如今，美国、俄罗斯和中国，尤其是美俄之间的竞争，已经显而易见。该地区军事力量的变化以及越来越多的活动可能会威胁到俄罗斯和其他海岸国家的合作。”
这种竞争在军事和经济层面上都影响到了格陵兰岛，该岛和法罗群岛及丹麦本土共同组成丹麦王国。丹麦仍然负责整个王国的国防和外交事务，但这三者对其各自的外交关系有不同的见解。
例如，丹麦防务情报局认为中国的利益是“持续、长期的”，格陵兰岛对此表示欢迎，但丹麦一直以来对此采取更加谨慎的态度。俄罗斯于2014年吞并克里米亚地区后，丹麦和其他欧洲国家对俄罗斯实施制裁，但法罗群岛在这之后仍向俄罗斯出口三文鱼，并赚得了大笔利润。
丹麦、格陵兰、法罗群岛偶尔会在内部问题上产生分歧。丹麦防务情报局警告，这些意见分歧会为俄罗斯所用，在三者之间“造成裂痕”，以提高其在该地区的地位。这样的忧虑首次出现在2018年格陵兰岛大选之际，而到了2019年，一封据称是代表格陵兰岛外交部长的信被寄到了美国议员那里。
据丹麦防务情报局称，俄罗斯纳格尔斯科耶空军基地（Nagurskoye Air Base）的建立是去年最主要的进展。该基地距离格陵兰岛大约2000公里，驻扎于此的战斗机能在格陵兰岛附近行动。据丹麦皇家国防学院（Forsvarsakademiet）的学者乔·罗贝克·克莱门森（Jon Rahbek Clemmensen）称，这是丹麦及其美国盟友担心的问题，因为丹麦在格陵兰岛的雷达覆盖范围有限，几乎无法察觉俄罗斯战斗机的行动。
他认为，接下来，美国和丹麦将作出回应，保护美军建在格陵兰岛远北地区重要的图勒空军基地不受袭击。这一步可能预示着格陵兰岛周围军事竞赛的开始。
“美国需要作出回应以阻止俄罗斯的侵略。重点是美国将如何应对。如果美国建立能够进攻俄罗斯的军事能力，那么我认为，俄罗斯也将作出回应，同样提高其军事存在，那么事态的紧张程度将呈螺旋状上升。”他说。
丹麦防务情报局的年度评估报道是对未来一年丹麦王国最关心问题的专题研究。北极地区以及与俄罗斯和中国的总体关系、恐怖主义以及应对外国计算机攻击的解决方法，这些都已经成为该报告的固定项目，而今年还包括了中东、西非以及阿富汗局势。
丹麦防务情报局称，将北极地区从与俄罗斯的总体关系中分离出来，体现了俄罗斯在与丹麦总体关系和丹麦在北极地区关系之间的区别态度。
“尽管俄罗斯认为丹麦总体上追求反俄罗斯政策，但其对丹麦就北极问题进行合作的意愿仍保持积极看法。”评估中这样写道。
尽管丹麦防务情报局认为俄罗斯将继续在该地区采取“建设性”方法，但其仍预言，俄罗斯只有在符合其利益要求时才会这么做。
“俄罗斯将合作视为保持低紧张态势的途径，如此一来，它就能吸引投资、在划定边界时获得优势，特别是能防止西方国家建立自己的军队力量。”合作同时也能帮助俄罗斯避免西方国家对其北极项目作出进一步制裁。
俄罗斯发布声明称，北冰洋中心部分的海底是其大陆架的延伸。丹麦和加拿大也做出过此类声明。俄罗斯的声明和丹麦的有所重叠，近期正在受到联合国委员会的审查。丹麦防务情报局认为，一旦该声明通过，俄罗斯将向丹麦和加拿大施加压力，迫使他们协商得出和解方法，而非等待联合国做出裁决。
“目前为止，俄罗斯已经就大陆架问题提出了建设性的方法。俄罗斯可能会继续给人留下这样的印象，即一个遵循联合国程序的建设性谈判伙伴。俄罗斯可能认为这最符合其目前的最佳利益。但如果联合国程序不能提供给俄罗斯一个可以接受的结果，俄罗斯则可能采取另外的办法。”丹麦防务情报局写到。
当谈到中国在格陵兰岛的商业利益时，丹麦防务情报局指出，尽管中国在该地的活动仍然微不足道，但中国在矿业项目上的投资似乎仍遵循了在其他国家的模式，即中国公司建立关系，这在早期对其他国家更加有利。
格陵兰岛公开吸引中国的投资，但丹麦防务情报局认为，鉴于中国公司和该国领导层之间的联系，其投资并非没有风险。丹麦防务情报局补充道，在像格陵兰岛这样的小型经济体中，外国投资对国家和其决策者的影响可能是巨大的。
翻译：辛晓琳