3月12日,俄罗斯外交部新闻发言人扎哈罗娃强烈抨击了挪威关于斯瓦尔巴群岛的政策。扎哈罗娃称,挪威政府无权开放斯瓦尔巴群岛周围的大陆架进行石油和天然气的勘探活动。
扎哈罗娃特别指出了9个区块,她认为这些区块“受《斯瓦尔巴条约》约束”。
俄罗斯认为,在该地区进行钻探违反该条约的相关规定。
扎哈罗娃在新闻发布会上强调:“我们强烈呼吁挪威遵守《斯瓦尔巴条约》的规定,《斯瓦尔巴条约》是挪威王国对斯瓦尔巴群岛拥有主权的国际法基础。”
一再谴责
俄罗斯外交部对挪威在斯瓦尔巴群岛的立场进行抨击,早已不是第一次发生了。事实上,俄罗斯就此问题谴责挪威,已逐渐成为一件常规事项。
在2020年初《斯瓦尔巴条约》签署100周年之际,俄罗斯方面发表的言论尤为尖锐。
就在周年纪念日前几天,俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫致函挪威外交大臣伊娜·埃里克森·瑟雷德,强调俄罗斯感到在该群岛受到歧视,必须就“取消对俄罗斯在该群岛活动的限制和约束进行双边磋商”。
几个星期后,俄罗斯就一艘俄方拖网渔船被拘留一事向挪威发出了一份外交照会,再次强调了该主张。
斯瓦尔巴群岛的大陆架
1920年,《斯瓦尔巴条约》签署;1925年,该条约被正式批准。条约承认挪威对该群岛拥有主权,但同时规定了一些条件。按照条约规定,该群岛永远不得用于“战争目的”,各缔约国的公民可以参与该地区的经济活动。
Arild Moe是南森研究所的高级研究员。他认为,俄罗斯的压力不太可能改变挪威对斯瓦尔巴群岛的政策。
他向《巴伦支观察家》强调:“挪威当局在这个问题上一贯如此。”
挪威认为,《斯瓦尔巴条约》只涵盖陆地领土和12海里的海岸区域,而不包括群岛周围较大的大陆架。不过俄罗斯和其他一些国家对这一观点存在争议。
如果《斯瓦尔巴条约》规定的资源开采权平等原则适用于大陆架,那么一旦挪威决定开放大陆架,俄罗斯和其他缔约国的公司就有权与挪威公司一样进行石油勘探和其它经济活动。然而,斯瓦尔巴群岛大陆架管理制度的具体架构还很模糊。
与俄罗斯利益不符
Arild Moe解释说,2015年,俄罗斯也对挪威在该地区颁发的勘探许可证提出了争议。同时,他认为莫斯科也许其实并不想改变斯瓦尔巴群岛的管理制度。
他说:“俄罗斯正在向挪威施加压力,但其实并不希望改变。”
他解释说:“参与该地区活动的利益相关国家增加,与俄罗斯利益不符。”
此外,石油公司对非常偏远的许可证发放地区已经渐渐失去兴趣了,最新一轮的挪威许可证发放只有六家公司对此有兴趣。与之前的第24轮和第23轮许可证发放相反,这一次没有一家俄罗斯公司出现在竞标者名单上。
什么许可证?
最近,莫斯科在抨击挪威时,提到了斯瓦尔巴群岛地区的九个许可证颁发。但是俄罗斯外交部指的究竟是哪种许可证并不明确。
Per Arne Totland是一位作家和分析师,他表示,我们完全不知道扎哈罗娃指的是今年1月颁发的所谓APA许可证,还是去年11月宣布的第25轮许可证。
“在今年1月的APA许可证颁发中,并没有在所谓的‘斯瓦尔巴方框’(Svalbard box)内发放任何许可证。‘斯瓦尔巴方框’位于巴伦支海内,俄罗斯认为该地区在《斯瓦尔巴条约》的管辖范围之内。第25轮许可证确实包括了可能会在该地区颁发的许可证,但是该轮许可证要到6月份才会颁发”,Totland向《巴伦支观察家》解释道。
Totland表示,俄罗斯外交部的声明采用了一种众所周知的模式。
“过去几年,俄罗斯在数个领域里加大了对挪威斯瓦尔巴群岛政策的批评力度。在我看来,俄罗斯的行动没有任何价值,其目的只是想增加对挪威政府的压力。”
挪威石油管理局拒绝就本文发表看法,挪威石油和能源部也未在本文发表前回应评论请求。
翻译:张渝敏