随着俄罗斯正式退出《开放天空条约》(Open Skies Treaty),俄罗斯外交部在12月18日的一份声明中表示:“华盛顿目前的政策是破坏此前在军备控制领域达成的协议。”
去年5月,时任美国总统唐纳德·特朗普宣布,由于俄罗斯违反《开放天空条约》,美国将退出该条约。经过6个月的协议终止期,美国于2020年11月22日正式退出该条约。
随后不久,莫斯科宣布,它打算效仿美国退出这项包括欧洲和北美33个国家在内的协议。上周六,俄罗斯外交部说,俄罗斯已不再是《开放天空条约》的缔约国。该条约自2002年生效以来,通过允许所有参与国从各自领土上空进行军事观察,增进了各国之间的相互理解和信心。
莫斯科的声明称:“《开放天空条约》几十年来卓有成效的实施表明,它是加强信心和安全的好工具,为客观公正地评估参与国的军事潜力和军事活动创造了更多的机会。”
俄罗斯并不是唯一一个对美国去年退出感到遗憾的国家。
欧洲人感到失望
挪威当时的外交部长伊娜·埃里克森·瑟雷德(Ine Eriksen Søreide)在接受《巴伦支观察家报》采访时表示,挪威“对美国退出开放天空协议的决定感到失望”。
法国、比利时、捷克共和国、芬兰、德国、意大利、卢森堡、荷兰、葡萄牙、西班牙和瑞典的外交部签署了一份联合声明,对唐纳德·特朗普的决定表示遗憾。
声明称:“《开放天空条约》是过去几十年为提高欧洲-大西洋地区的透明度和安全而建立的建立信任框架的一个关键因素。”
多年来,作为协议的一部分,俄罗斯军事观察员在挪威领土上空进行了多次飞行,比如在2015年,一架飞机从挪威北部的巴尔杜弗斯空军基地(Bardufoss airbase)起飞,挪威的北约盟国在冬季训练时经常使用这个机场。
维也纳文件
虽然不能再进行这种观察飞行,但挪威和俄罗斯根据维也纳文件仍能继续检查对方在北部地区的军事力量。该文件是欧洲安全与合作组织(OSCE)的所有57个成员国遵循的文件,旨在通过交换有关武装力量、军事组织、人力和主要武器装备系统的信息,确保军事透明度。
双方交换的信息可以通过随后的联合检查予以确认。
就像现在12月,挪威军官访问了位于科拉半岛(Kola Peninsula)佩琴加(Pechenga)的北方舰队第200独立机动步枪旅,而俄罗斯军官则来到位于特罗姆斯(Troms)中部的巴尔杜和莫尔塞夫的挪威北方旅。
在佩琴加,三名来访的挪威军官了解到了俄罗斯旅的结构和训练情况
挪威武装部队军控部的雷夫·乌尔克少校说:“军旅的领导可以告诉我们,他们今天有许多所谓的合同制签约士兵,数量和他们的应征士兵一样多。”
乌尔克少校明确说:“核实信息是我们军控工作的核心。对话和透明度有助于稳定挪威和俄罗斯之间的关系。”
挪威于12月7日访问了科拉半岛的佩琴加,俄罗斯在一周后访问了特罗姆斯。
在特罗姆斯的北方旅,由罗曼·彼得罗夫上校率领的俄罗斯代表团可以核查挪威根据维也纳文件提供的所有信息是否正确。
俄罗斯人看到了位于塞特莫恩(Setermoen)、斯乔尔德(Skjold)和巴尔杜弗斯(Bardufoss)的各营,并可以与工作人员进行现场会谈。
翻译:周众望