渔业合作.jpg

“我们确实应该三思而后行,而不是盲目地跟随欧盟的制裁。他们既不与俄罗斯在巴伦支海进行渔业合作,在斯瓦尔巴德周围也没有渔业保护区要顾及。”费里德约夫·南森研究所(FNI)的高级研究员Andreas Østhagen说。

费里德约夫·南森研究所的高级研究员Andreas Østhagen认为,政治辩论应该进一步明确禁止俄罗斯船只进入挪威港口可能带来的后果。

“我们需要讨论的是,从长远来看,这可能会对资源管理和安全政策造成哪些挑战。我们正在进入一个真正需要三思的领域,而不是盲目地跟随欧盟的制裁。他们既不与俄罗斯在巴伦支海进行渔业合作,在斯瓦尔巴周围也没有渔业保护区要顾及。”他说。

自由党希望关闭港口

就像欧盟一样,挪威也正在考虑采取阻止俄罗斯船只停靠挪威港口的制裁措施。英国已经出台了这样的禁令。

在挪威的政治领域中,自由党代表明确表示,他们希望禁止俄罗斯船只在挪威港口停靠。红党强调,针对那些对战争负有责任的人(即普京和他的寡头圈子),挪威必须有自己的惩罚措施,但必须对俄罗斯渔船队进行单独评估。

“我们认为等待欧盟的做法过于被动。红党希望对寡头们更加严格。但如果我们要自动照搬欧盟的制裁政策,捕鱼船队就是一个我们必须作出自己的评估、并采取有区别的政策的理由”,玛丽·斯内夫·马丁努森(Marie Sneve Martinussen)(红党)对《E24》说。

在挪威广播公司(NRK)的一个政治广播节目中,议员欧拉•埃尔维斯图恩(Ola Elvestuen)(自由党)最近表示,挪威应该加强对俄罗斯的制裁。

“我们应该用武器和设备支持乌克兰;但是,我们也应尽可能地加强制裁。下一步将是对俄罗斯船只和俄属船只关闭挪威港口。英国和加拿大已经这样做了。现在我们也应该这样做。乌克兰港口城市是大规模射击的受害者,我们不能让俄罗斯寡头们把他们的船只开到挪威港口。”

政府将等待欧盟的决定

挪威渔业和海产品部部长比约纳·斯基亚兰(Bjørnar Skjæran)在同一广播节目中说,该部“正在努力解决关闭港口的问题”。他指出,《联合国海洋法公约》(UNCLOS)以及国际协议都对可以做的事情作出了规定。当被问及为什么到目前为止政府在很大程度上保护渔业不受制裁时,他回答道:

“我们有一定的地理条件,而且我们知道这一点。我们与俄罗斯共享巴伦支海。如果对方国家不参与管理,我们就没有办法管理丰富的鱼类资源。保护这种合作对挪威很重要。”

挪威加工较少

一方面,这样的决定会带来一定的经济后果。这些限制将打击挪威的海运业,因为海运业在船舶停靠挪威港口时提供供应服务。然而,这样的决定不会被渔业视为关键,Norges Råfisklag(挪威渔民销售组织)的首席执行官韦恩·奥夫·豪格兰德(Svein Ove Haugland)说。2021年,俄罗斯原材料在挪威的营业额达到约13亿挪威克朗。他解释说,这还不到该行业总营业额的百分之十,而该行业的总营业额达到约135亿挪威克朗。

“俄罗斯人在这里上岸的大部分原材料都是从挪威转口的,没有在这里进行加工。我们认为,停止停靠上岸本身并不意味着什么。与乌克兰发生的情况相比,这只是微不足道的,”豪格兰德指出。

长期的挑战

然而,费里德约夫·南森研究所的Østhagen认为,与俄罗斯建立的渔业合作相关层面的问题以及长期的安全政策挑战一直没有得到充分的沟通。他认为,如果自由党一意孤行,可能会产生无法预测的后果。

“如果挪威当局拒绝俄罗斯船只进入挪威港口,这并不意味着与俄罗斯的渔业合作将立即停止。但问题是,这可能会带来一系列的影响,随着时间的推移,这些影响可能会危及有关鱼类资源管理的合作。”

20世纪90年代,由于渔业未受控制,巴伦支海的鳕鱼资源接近枯竭。随后挪威和俄罗斯成立了一个联合渔业委员会,该委员会在秋季组织了年度会议,决定渔业的配额和法规。后来,在21世纪的第一个十年里,鱼群又开始增长,如今已经是世界上最大的鳕鱼种群之一。

“我无法想象俄罗斯当局正与挪威就巴伦支海的总体配额进行谈判,而挪威又同时禁止俄罗斯船只进入挪威港口。即使应该可以通过其他机制就总体配额达成一致,但这仍将是渔业合作的一个负担。”

斯瓦尔巴群岛的渔业保护区

除了关于渔业管理的问题外,厄斯特哈根认为,拟议的措施还有一个额外的安全政策层面问题。他解释说,该禁令可能会导致在处理斯瓦尔巴(Svalbard)周围的渔业保护区内潜在的分歧时可能会更加困难。

“斯瓦尔巴德周围的海域是我们长期以来存在分歧的地方。然而,虽然俄罗斯不承认斯瓦尔巴海域是挪威海域,而认为其是国际海域,但这并没有什么实际后果。但凡涉及到总体配额和其他法规,我们与俄罗斯的合作已经为这一地区的渔业开辟了道路。”

然而,该地区也曾出现过冲突情况。Østhagen提到了一系列涉及挪威海岸警卫队和俄罗斯船只的事例,在这些例子中,挪威海岸警卫队对俄罗斯船只进行了检查和扣留,但俄船拒绝了挪威当局,因为他们不承认挪威在斯瓦尔巴群岛周围的权利主张。

值得信任的关系

“通过渔业谈判,人们已经就法规和配额达成一致,当地的合作已经消除了很多类似的紧张关系,也消除了扣留船只并将其拖到挪威港口的必要性。当前仍然有检查,但已有旨在用海上罚款来解决这个问题的计划。海岸警卫队指出,该计划对于这些事件不至于进一步升级至关重要。但该计划也需要各方之间的信任。”他强调说。

尽管禁止俄罗斯船只在挪威港口停靠的潜在禁令不一定会导致直接后果,但Østhagen强调,挪威应将潜在的制裁措施与整个安全政策形势联系起来考虑。

“冲突可能会出现,这不一定是因为俄罗斯当局希望如此,而是因为渔民和船主可能会抵制挪威在斯瓦尔巴地区的做法。如果俄罗斯政府进行干预,鉴于目前的情况,这可能会成为挪威更大的危机。”他最后说。

 


翻译:辛晓琳

阅读原文