6月3日，挪威议会投票通过了一项新的与美国的防御协议，以及如何实施的法律提案。这两项提案都是在SV(社会主义左派)和Rødt(红色政党)的反对下通过的。
该协议是在美国的倡议下达成的，美国认为新协议的通过是在挪威进行新基础设施投资的“不可或缺的先决条件”。
根据协议，美国将拥有无条件进入和使用四个“协议区域”的权力。在挪威北部，这两个地区是拉姆松德（Ramsund）海军基地和埃沃内斯（Evenes）空军基地。
所谓的“协议区域”基本上是由美国、挪威和其他盟国共同用于军事目的的有限区域。在这些地区，美国可以进行训练和演习，部署部队和储存设备，物资和其他装备。
该协议还单独允许美国进入和使用特别协议后的部分区域。在这些地区及其附近，美国也有权对挪威公民行使权力。
该协议的另一个关键点是，美国将有第一权力起诉在执勤之外犯下法律罪行的美军。
行使权力的扩大范围和起诉管辖权一直受到军法署署长[ Judge Advocate General (JAG)]和公诉主任[ Director of Public Prosecution (DPP)]的严格审查。这两个机构分别是挪威的最高军事和民事检察机关。
协议区域
挪威国防部(MoD)在一份听证会记录中写道，与现有协议相比，“协议区域”的概念是一种创新。
现有的两个协议是1950年与美国的防务协议以及1951年北约的部队地位协定。后者规定了来访部队在东道国的法律地位，并于去年冬天授权美国接管对挪威北部贝亚恩（Beiarn）坠机事故的调查。
国防部还指出，美国对这些区域的使用是“在充分尊重挪威主权、挪威法律和国际公法承诺的基础上，在双方协商的基础上进行的”。
JAG Sigrid Redse Johansen在她的听证笔记中写道，“如果对遵守挪威法律有争议或怀疑，尊重挪威法律的义务实际上可能很难要求”。
对平民行使权力
军法署署长和公诉主任在他们的听证笔记中指出，通过该协议的安全条款第六条，为美国基于安全考虑维护权威打开了一扇广阔的机会之窗。
军法署署长写道，“每个部队成员都可以行使权力，他们可以对任何接触到协议区域的人，或者在特殊情况下妨碍美国行动的人行使权力”。
这两个部门都认为，有人会侵犯美国预先设定的与部队调动和演习有关的安全区域这种设想是有可能的。
这可能发生在海上，日常交通很容易在国内水域遇到军事行动，军法署署长指出并继续说:
“因此，任何美国部队成员都可以对挪威平民行使权力，以恢复秩序或保护部队。”
除了必须“适当和相称”之外，该协议没有提到美国方面可以实施哪些安全措施。
非指定安全出口
安全条款还规定，“美国军队应与挪威当局协调其安全计划”。两个部门都表示，这是一个安全出口，以防止夸大和随意使用权力。
然而，评论认为，这并没有说明谁来协调或如何协调。
“以往的经验表明，在谁应该是正确的协调机构的问题上，挪威当局之间可能存在意见分歧”，联合咨询组写道。
公诉主任认为，警方应被列为协调方，并建议在一项法律条例中对此做出具体规定。军法署署长表达了类似的观点，并声明如下：
“双方无疑都有实践该协议的最佳意图，但是，真正的挪威控制与美国在挪威领土上使用权力的条件并不突出。”
不同的威胁认知
根据上述情况，军法署署长和公诉主任认为，鉴于对威胁的不同看法，在实施安全条款方面可能存在挑战。
两个部门评论说，美国在对美军或行动的构成安全威胁的看法，以及可接受的对策，可能与挪威的看法不同。
通过关于与挪威当局协调的条款进行对话，在多数情况下可以形成对这些情况的共识，然而，并非在所有情况下，联合咨询组写道并继续说：
“在对威胁感知采取不同方法或采取相应极端措施的情况下，挪威当局没有否决权。”
这两个部门都使用了一个假想案例的例子，在这个案例中，美国军队按照常规命令，对侵犯美国划定的安全区的行为开火。
军法署署长指出，如果向驻挪威的美军下达这样的命令，可能有必要告知民众，对美国船只和行动构成障碍以及闯入协议区域可能是危险的”。
起诉管辖权
至于起诉的管辖权，美国的权利在两个重要领域的协议中得到了扩展，根据军法署署长和公诉署。
美国被赋予第一个权利来起诉那些在执勤之外犯了刑事罪的美国士兵，并有权定义什么是义务行为，什么不是。
在特殊情况下，挪威可以取消这一第一权利，这在涉及严重犯罪，如强奸时尤为重要。挪威当局也可能反对美国对什么是义务行为，什么不是义务行为的评估。
军法署指出，有了这项协议，美国将能够在所有刑事案件中行使主要管辖权。根据目前的协定框架(北约部队地位协定)，这种主要权利只保留给义务行为。
公诉主任认为，挪威在特殊案件中取消主要管辖权的可能性是一项有限的免责条款，并继续说:
“未来实际的主要规则将是，美国当局将起诉自己军队犯下的罪行。”
可能挑战正义感
公诉主任指出了可能涉及美国驻挪威部队的三个主要刑事犯罪领域:
具有“美国内容”的犯罪，涉及的人是美国公民，而且事件发生在美国控制的地区。
影响挪威公民的不太严重的犯罪，如挪威人和美国车辆之间的交通事故。
美国军队对挪威公民犯下的严重罪行，如严重的身体伤害或性侵犯，例如与聚会和饮酒有关。
“如果结果是该士兵在美国被起诉，特别是后一类人可能会挑战挪威的正义感，公诉部认为。
军法署署长还评论说，将挪威受害者的重罪起诉留给美国可能会损害挪威的普遍正义感。
军法署署长和公诉主任不愿进一步阐述他们最初的听证意见。
翻译：张家旺