俄罗斯结束了担任北极理事会主席国的任期，但北极地区的发展工作正在迈向下一个新阶段。俄罗斯远东与北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫（Alexei Chekunkov）在接受塔斯社采访时谈到了北方航道的未来、旅游业的前景、印度和中国的战略以及为什么没有什么比开发北极更有趣的事情。
问题1.俄罗斯把北极理事会主席国的权力交给了挪威。你对俄罗斯担任主席国两年的工作有何总结？尽管西方国家冻结了北极理事会的合作，我们仍然取得了哪些成就呢？
北极理事会作为一个高层次国际论坛，活动范围涵盖北冰洋，负责协调北极国家间活动。这是一个非常重要的组织。作为气候“厨房”，北极发生的气候变化影响到整个地球。此外，科学家们已经收集了足够的证据，证明北极地区气候变暖的速度平均比地球上其他地区快1.5℃。与此同时，永久冻土融化过程加快，季节性冰面积显著减少。因此，协调北极地区的开发活动、生态保护、科学考察和经济发展，一直都是重要的国际任务。
令人遗憾的是，由于西方国家短视政策，一些国家对北极理事会关上了大门，这实际上破坏了北极理事会的工作。北极地区不会因此而“融化”。俄罗斯联邦利用国际关系中的这一次停顿，转而把精力集中在国内议程上。而俄罗斯的国内议程就是世界北极议程的半壁江山，毕竟俄罗斯占据了世界北极的一半。除了多边国际活动外，俄罗斯几乎完成了北极理事会计划内的所有活动，并非常注重俄罗斯北极地区的发展——提高人民的生活质量、发展经济、科学技术和保护生态。这是很好的。
土著少数民族的主题被广泛提及。有十几支北极土著人民生活在俄罗斯，他们是北方民族的文化宝库。
我们在经济方面做了非常认真的工作。我认为，通过关于北方航道发展有史以来最详细的文件是一项里程碑式的成就。这项文件制定了到2035年的明确计划和具体行动。我们将文件的具体1833个章节称为“检查点”。想象一下，这是迈向北方新经济的1833步。由于实施这一计划，北极将在经济活动和俄罗斯预算收入方面发生转变，这意味着北极人民的生活质量将因此得到改善。首先，我要指出，经济活动的增加并不意味着环境状况的恶化。不幸的是，我们必须承认，几十年来，北极地区生态环境一直受不负责任滥用所影响。在苏联时代，北极地区既承担经济任务，也担当国防责任。今天，我们看到北极海岸污染、废弃设备和燃料桶等都是时代遗留问题。随着“清洁北极”大型志愿项目的提出和落实，北极地区清理工作在公司、政府和志愿者的努力下正在稳步推进。
此外，航行保护使北极更安全。在没有直升机、救援船队甚至破冰船掩护的情况下，，独自穿过冰层并不安全。借助沿海、海上和空中力量，俄罗斯正在实现对北极的全面覆盖。除了新的直升机、破冰船、应急救援船队、应急中心网络，值得一提的是，俄罗斯将拥有“来自太空的眼睛”。近日，一枚火箭发射升空，将“秃鹰-FKA”卫星送入既定轨道，以实现对冰层的太空侦察。这将使北极航行更加安全。
所有这一切都得益于俄罗斯总统弗拉基米尔·普京（Vladimir Putin）对北极的重视，以及俄罗斯为北极理事会（Arctic Council）所做的准备，我们的努力和付出浓缩在一百多项活动中。
回想一下俄罗斯的谚语“祸与福相随”，我不会把国际舞台上出现的情况称为不幸。这是一个历史性的挑战，它帮助了我们自身发展。俄罗斯是八个北极国家之一。如果剩下的国家没有真正退出北极理事会，理事会就会用格雷塔·通贝里的声音唱歌。幸运的是，北极理事会用强大的俄罗斯低音唱起了一首俄语歌。
问题2. 您说的是已经在实施的大型计划和项目。如果我们从更近的时间角度来看呢？例如，2024年北极地区的主要工作方向是什么？
2024年，北方航道货运量将出现重大飞跃（根据政府批准的发展计划，到2030年北方航道的货运量应达到2亿吨，2022年为3400万吨）。整个北极地区都将受此影响。但在这方面，重要的是要及时落实主要投资项目。今年，俄罗斯计划启动一个独特的项目——在摩尔曼斯克为北极LNG-2项目建造一个浮动的液化天然气工厂。此外，我们还计划将其拖曳到萨贝塔的“Utrenny”码头，该码头已经准备好接收、液化和向国际市场供应天然气。。
关键是要克服技术限制，实现生产本地化。我定期访问远东和北极地区工业企业，并想对造船厂、造船师和所有提供造船的工业家表示感谢和钦佩。例如，不友好的国家被迫使用一些只有我们才能做的俄罗斯技术：如果芬兰螺旋桨在冰区像纸一样脆弱，那么只有俄罗斯的专家才焊接和修复它们。
除了与北方航道有关的大规模目标外，还有一些地方性的目标，它们也同样重要，因为即使是数千万吨液化天然气也不能像2%的优惠抵押贷款那样让北方城市的居民感到高兴。我们在每个北极城市都听到了在远东地区设立抵押贷款优惠的诉求。我们将在今年向国家领导层提出相关建议，希望他们会支持我们。
总的来说，我们2024年之前的优先事项是将远东联邦区取得的成功经验扩展到北极地区。
众所周知，2021年8月启动了“北极一公顷”项目。该计划实施期间，我们收到约11000份申请，约3500人已经签署了免费使用土地协议。人们有动力在自己的土地上做一些事情，例如建造房子。而且，现在我们西北工业需要需求。如果我们在俄罗斯消费自己生产的木材，这将极大地支持该行业，该行业因西方市场的退出而经历了危机。此外，如果我们谈论2024年的前景，有必要说在亚马尔-涅涅茨自治区建设“雪花”科学站。对我们来说，这正是俄罗斯原计划在斯瓦尔巴群岛落实的项目。“雪花”是俄罗斯远东与北极发展部携手教育部、莫斯科物理技术研究院和其他受人尊敬的同事共同取得的成果。这是一个复杂的项目，是独一无二的，它抓住了设备供应链和核心部件的变化的窗口期。它的价值远高于最初预期。希望最迟到2024年底或2025年初，“雪花”科学站第一阶段建设将顺利完成。
顺便说一句，我还想谈谈北极旅游的质量问题。根据民意调查，98%的受访者对北极旅游表示满意。在某些方面，巴伦支海将领先于黑海。北极旅游是俄罗斯的特色，潜在消费对象遍布全国。现在我们在北极地区可以看到大量新兴商业项目，例如摩尔曼斯克地区最大的旅游项目。几十年来，俄罗斯投资者在北极地区打造了具有吸引力的旅游文化。为什么这么说？因为父母会带他们的孩子去北极旅游，未来孩子们长大成人后也会带自己的孩子去北极。我想说的是，俄罗斯正在北极和远东塑造一个新的俄罗斯记忆，这是对传统和文化的承诺。
总的来说，我希望现在的孩子们可以以发展北极和远东为己任，世界上没有比这更有趣的事情了。
问题3. 阿列克谢，您提到了“北极一公顷”项目，在申请数量方面，各地区存在一些差异。摩尔曼斯克和阿尔汉格尔斯克的人数明显多于涅涅茨自治区。这有什么原因吗？只是人口的差异？
从纯数学的角度看，涅涅茨自治区的人口比摩尔曼斯克州少25倍。涅涅茨自治区的土地并不贫瘠，相反它拥有丰富的石油资源，俄罗斯-越南合资企业在此进行着积极地开采活动。摩尔曼斯克州则是俄罗斯北极地区一个相对温和温暖的州。俄罗斯如此不同，疆域如此辽阔，以至于不可能期望任何指标都是平均值。
问题4.让我们谈谈国际合作。不久前，您在新德里谈到了印度对北极项目感兴趣，具体是在哪些领域呢？
首先，北方航道具有战略意义。我们必须明白，世界正变得越来越不可预测。像印度和中国这样人口稠密的国家不可能“单翼飞行”，也不可能只拥有单一的物流运输走廊。对他们来说，通过替代性的北方航道不仅能够获得供应和进入关键的销售市场，还是一个战略要务。此外，印度现在正成为俄罗斯最大的能源消费国之一，未来可能成为俄罗斯北极地区生产的产品（液化天然气、石油和精矿）的主要买家。
我还想提醒大家，在符拉迪沃斯托克举行的创意周吸引了印度制片人和电影制片人的兴趣。专家们知道当完全不同的创意学校发生碰撞时会发生什么。有趣的产品可能会诞生。市场是巨大的，任何以创意为业的人都希望自己的电影或卡通能吸引15亿印度人或中国人观看。顺便说一句，最近在雅库特，我们看到了雅库特票房排名前十的电影，其中五部是由俄罗斯总统助理马克西姆·奥列什金和我在雅库特拍摄的。
俄罗斯在某种程度上扮演了一个指路明灯的角色。文化和艺术的规则不是由一个人规定的。俄罗斯已经证明，世界上有不同的国家，它们都是独特的，也可以选择自己的道路。我希望，由于我们的努力，我们的胜利，人们会明白，一部雅库特电影可能不亚于加州电影。这将使人类变得更富有，可以涉猎更多样化的文化和信息产品。人们将变得更加团结。
我在远东和北极都看到了民族创意产品。它们和韩国流行音乐一样生动有趣，但商业方面需要学习如何销售。我认为俄罗斯将是世界市场上独一无二的玩家。
问题5.还有哪些国家对俄罗斯的北极项目有兴趣？
中国、中东大型物流公司、迪拜公司是港口和运输市场的主要参与者。泰国提供了后勤能力。
物流路线的发展仍然处于起步阶段。尽管北方航道已经为液化天然气运输开辟了道路，但集装箱运输仍然需要新的开创性的方案。我们正在与Rosatom公司联合发展集装箱运输。去年通行2次，今年将运行三次。最主要的是，顺利从俄罗斯东部向西部运载堪察加半岛的海产品。这就是总统所说的——国内需求。我们自产自销俄罗斯产品，而过去俄罗斯预算中利润较少的产品现在已经可以从远东运送到俄罗斯欧洲部分的商店货架。
通过增加此类航班的数量，在未来吸引新的参与者，我们将撼动这个市场并逐渐开始增加货运量，使北方航道可以成为集装箱货物的重要航线。现在通过苏伊士运河的所有国家都将参与这一进程。
除此之外，我们正在建设新的港口和船舶修理设施。北方航道的发展计划不是一份静态的最终文件，希望我们可以根据动态的形势对其进行更新。我认为，将萨哈林南部港口、科尔萨科夫港包括在内是正确的，这是重要的物流中心，有利于承接来自中国和日本的集装箱货物，并继续将其运到北方航道。在这方面，我们地区的竞争也存在——堪察加半岛、萨哈林和滨海边疆区都想成为北方航道的终点。我们希望北方航道可以发展到这样一个规模，即所有三个强大的物流中心都将在这个市场上占有应有的份额。
问题6. 顺便说一句，您对2023年沿海航班的期望是什么？
去年我们运载了8600吨，今年我们至少运载11000吨。
问题7.2024年呢？
至少有四个班列。
问题8. 我不禁要问一下关于“北纬通道”的事，我们何时能够使这个项目走上正轨，这个项目的建设是否有必要？
这个项目当然是有必要的。就在最近，我们与涅涅茨自治区州长德米特里·阿尔秋霍夫讨论了这个问题。等我们讨论完金融模式，在经济发展部、财政部的参与下，形成综合意见，副总理批准后，就会做出决定。我相信这样一条运输走廊是必要的。俄罗斯总统也提到了海陆运输的重要性。我们将尽一切努力执行总统的命令。
问题9. 不能说斯瓦尔巴群岛是独一无二的，但它一直是一个焦点，最近俄罗斯越来越多地谈论它。未来，斯瓦尔巴群岛和俄罗斯的联系会发生什么样的变化呢？
“北极煤炭”（Arktikugol）信托公司的管理权于去年3月移交。相关文件的起草工作进行了大约一年，当时煤炭没有办法出售，储存在仓库里。在运输、物流、外交和金融各个层面都存在产业抵制。俄罗斯的商店被迫关闭，这严重影响我国员工和居民的物资供应。俄罗斯在斯瓦尔巴群岛的存在是一个战略问题，我们将打破封锁作为高度优先事项处理。首先，我们打破了运输封锁，通过摩尔曼斯克地区和挪威港口运送物资。更重要的是，在俄罗斯煤炭公司的帮助下，我们能够正常提炼煤炭，获得混合品质的煤炭商品，并按照开采量正常交易。因此，公司不仅具有生存的财力，而且具有发展的资金。
但我不会把经济上的突破放在第一位，而是把人道主义突破放在第一位——人们感受到了关注，找到了希望。我们已经在斯瓦尔巴群岛的生活中看到了一个新时代，信托公司与群岛总督关系正常化，俄罗斯儿童与挪威儿童一起庆祝新年，参加挪威宪法日等等。
这是一个很好的例子，说明理智在北极圈的高空获胜。在北极地区一切都看得更清楚了，人们愿意在那里交朋友并达成协议。
未来，斯瓦尔巴群岛的重要发展方向是发展旅游业和科学研究。因为该群岛的地理位置有利于极地研究。我们已经在谈判，这项工作将由金砖国家联合推进。我们将在亚马尔-涅涅茨自治区建设完成一个“雪花”站，我们希望建立一个现代化的研究站，以解决斯瓦尔巴群岛类似的问题，这将是一个国际项目。
群岛有着深厚的历史底蕴。在文化方面，我们还计划将斯瓦尔巴群岛发展成为吸引游客的“磁石”。不仅是为了那些想看看鲸鱼的人，也为了那些想了解苏联历史的人。相关计划已经获得批准，目前正在与潜在的商业参与者进行对话。我不会透露具体名称，但我认为这项工作会由俄罗斯领先的公司承担。
必须根据《巴黎协定》在斯瓦尔巴群岛进行煤矿开采。。我们不会关闭它，但考虑到它的开采量有限。某种程度上，它将承担类似博物馆的职能。人们将能够看到煤炭是如何开采的，以及在极地条件下煤矿是什么样子的。
问题10. 我们有一个“2035年诺里尔斯克社会经济发展的全面计划”。届时，计划新建约100栋房屋，总面积40万平方米，以及一些具有重要社会意义的设施。制裁是否对其执行产生任何影响？
一些设施的成本受局势影响有所上涨，但到目前为止，2022年和2023年的设施计划正在按照协议规定的落实。根据协议，项目总额为1200亿卢布，其中240亿卢布为预算资金，820亿为诺里尔斯克镍业公司的资金。这些设施计划于2024年和2025年投入使用，其成本将高于2021年政府命令中规定的成本。我们将对计划进行修改，并寻求合适的资金支持。截至目前，联邦预算和当前的三年计划已经按照批准的计划分配了资金。
问题11. 随着挪威担任北极理事会主席国，俄罗斯在北极的地位会发生改变吗？
我已经说过，挪威表现出了理智。如果挪威学会在北极发展工作中展示这一点，整个北极都会变得更好。如果斯堪的纳维亚人直接与我们交谈，而不是通过华盛顿的暗示，我们也会与他们达成协议。北极理事会会在没有俄罗斯的情况下运作吗？我们将按照既定的步伐开发俄罗斯北极地区，它将会繁荣发展。我相信，北极的多边对话迟早会恢复，因为北极的发展本质上是多边的。你不能在北极摔门——冰会裂开的。
翻译：朱心怡