北约国家在俄罗斯北部沿海的情报活动促使该国重新考虑其在该地区的安全战略。俄罗斯已经在研究在北极地区废除《联合国海洋法公约》的问题,国家杜马的一个专门委员会证实了这一信息。远东与北极发展部长阿列克谢·切昆科夫(Alexey Chekunkov)补充说,对美国而言,这一地区很有趣,因为它是美国通往欧亚大陆(包括导弹)的最短路径。《消息报》的文章解释了北约的扩张如何以牺牲瑞典和芬兰为代价加剧了这一局势。
最快路径
2024年,美国对北极地区的关注变得越来越紧迫。美国在2024年加强对北极地区的关注成为越来越重要的问题。上周,商业内幕网(Business Insider)报道了美国在阿拉斯加举行的8000名军人参加的军事演习,目的是使军队适应极端战斗条件。此前,《每日邮报》(Daily Mail)曾报道称美国面临失去对该地区的控制的风险。美国对这一方向的特别关注还体现在其计划任命一位特使负责北极事务。虽然这些计划实际是在2022年得到落实,近期并没有相关新闻。
莫斯科不认为美国的举措是一个新挑战。俄罗斯作为全球最大的北极国家,一直将北极地区视为战略重地,尤其是在经济开发方面,同时遵循所有规定和法规。俄罗斯为开发北极地区和发挥该地区全部潜力做出了很多努力。在上周对此次讨论的新闻中,俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫发表了上述评论。
虽然西方高层政治家最近很少发表高调声明,但北约成员国在该地区的逐步发展不容小觑。控制着北极大西洋地区和巴伦支海西部的北约成员国一直在努力提高军队在北纬地区的作战能力,改善基础设施,不断进行各种演习,并在邻近水域演练作战飞机的使用。此外,联盟还经常用飞机和军舰在与俄罗斯接壤的地区巡逻。
西方国家主要针对俄罗斯政治阶层的官方言论往往强调和平和经济计划。然而,俄罗斯提请注意,北极地区也具有重要的军事战略意义,北约国家选择对此保持沉默。
北极地区具有高度的战略重要性,这不仅是因为它拥有北方航道、对气候的影响或丰富的矿产资源,还因为它是美洲和欧亚大陆之间飞机和导弹的最短空中航线。该地区的军事化对整个世界的战略稳定构成威胁,并牵动着国际关系的重要神经。远东与北极发展部长阿列克谢·切昆科夫对《消息报》表态,美国加剧北极地区紧张局势的做法有利于其国防工业综合体,但却增加了全人类的风险。
该地区的军事化会导致什么后果?
在芬兰和瑞典加入北约之后,北极军事化问题发生了实质性变化。事实上,北约获得了在整个斯堪的纳维亚半岛部署军事基础设施的机会。这是合乎逻辑的,俄罗斯作为确保自身国家利益和安全的必要手段,不得不增加在西北方向的军事存在。3 月 13 日,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京在接受德米特里·基谢廖夫采访时称,从确保国家利益的角度来看,赫尔辛基的行动绝对是毫无意义的。
俄罗斯专家还认为,北约以牺牲斯堪的纳维亚国家为代价进行扩张,有可能为双方关系的升级创造先决条件。
过去、现在和将来北极地区军事冲突的风险都会存在。由于芬兰和瑞典加入了北约集团,这些风险正在增加。现在,北约领导层正积极利用这两个国家的领土向北方发展。俄罗斯不得不采取措施。俄罗斯科学院欧洲研究所北极研究中心主任瓦列里·茹拉维尔(Valery Zhuravel)向本报解释说:“我们正在讨论建立列宁格勒军区的问题。”
北约对北极地区军事控制的兴趣因世界经济日益依赖能源资源而更加浓厚,这不断推动军事和政治领导层制定新的战略,以促进其在该地区的利益。已勘探的北冰洋大陆架储量目前占世界碳氢化合物储量的25%,即900亿桶石油和约48万亿立方米天然气。由于其中约60%的储量位于俄罗斯大陆架上,再加上莫斯科对“北方航道”项目的推动,北极地区在不久的将来可能会成为不同国家利益冲突的焦点。
此外,由于中东军事冲突升级,穿越红海的物流路线已不再安全,因此北方航道的重要性日益凸显。国家杜马远东与北极发展委员会主席尼古拉·哈里托诺夫(Nikolai Kharitonov)告诉《消息报》,如果说去年在这条运输走廊上运输了约 3600万吨货物,那么2024年的目标是将这一数字提高到8000万吨。
普京多次谈到继续努力开发北极地区的问题。去年12月,他在与政府成员举行的会议上强调,该领土具有巨大的经济潜力,与之相关的是加强俄罗斯的能源潜力、扩大物流和保障国防。所有这些都使北极成为俄罗斯当局的优先方向之一。
美国也看到了这一地区的潜力。去年12月底,美国国务院公布了美国的领土主张地图,新领土面积约100万平方公里,其中大部分位于北极和白令海峡,靠近俄罗斯和加拿大边界。
俄罗斯正在寻找问题的解决方案
在不友好国家行动背景下,为了捍卫本国的国家利益,俄罗斯可能会考虑重新审视《联合国海洋法公约》中北极部分的内容。相关国家出于军事和经济目的使用俄罗斯地区的历史空间而未经莫斯科方面的协调。国家杜马向《消息报》证实了这一消息。
目前正在研究在北极地区废除《联合国海洋法公约》的可能性。俄罗斯不会以损害自己的利益来继续遵守它。正如弗拉基米尔·普京所说,我们不再打算轻信言辞。如果俯瞰北极,北极圈的64%属于俄罗斯。俄罗斯有责任保护祖先传给我们的一切。
对该公约的分歧围绕着对北方航道地位和海洋边界的理解。该文件于 1982 年通过,但苏联没有加入。苏联在确定北极地区的边界时历来采用扇形方法,而公约则界定了 12 海里领海的概念。
俄罗斯于1997年批准了该文件,当时莫斯科正试图与西方国家建立伙伴关系。因此,拥有60%北极海岸线的俄罗斯基本上接受了其他四个北极国家强加的规则。现在,莫斯科与北约的关系已经严重紧张,俄罗斯军事官员和专家认为,继续参与这一公约是一个隐患。尽管没有越过12海里的界限,北约的舰船和飞机正在俄罗斯北极地区积极开展侦察活动。
俄罗斯计划使外国国家遵守适用于北极地区的俄罗斯法律要求,包括北方航道的运营。
去年底,海军总司令尼古拉·哈里托诺夫上将强调,由于北约在该地区的军事存在在过去几年内增长了20%,因此俄罗斯国防部计划在2027年增加北极地区持续雷达监控范围至320万平方公里。此外,到2024年计划投入使用10艘新的冰级舰船,以确保该地区的航行安全。到2034年,被建成54艘现代化冰级舰船。
与此同时,俄罗斯国家杜马远东与北极地区发展委员会主席强调,俄罗斯愿意与所有有意向的各方合作开发该地区,但这种合作必须建立在互利互惠的基础上。
翻译:朱心怡