在2024年2月的一次选举会议上，唐纳德·特朗普宣布，如果北约盟国没有“买单”，那么当俄罗斯对其发动攻击时，他将不再保卫北约盟国。这位共和党前总统还说，弗拉基米尔·普京和克里姆林宫可能对那些没有为北约缴纳足够会费的国家“为所欲为”。
这些是我们已经习惯于听到的来自特朗普方的恫吓，还是这次的声明背后真的有什么深意？
挪威国防大学和挪威国防指挥与参谋学院的萨克西教授表明：
不能低估特朗普在白宫新任期的意义。
事实上，这位国防教授担心特朗普的威胁可能会导致北约国家遭到（俄罗斯）无情的攻击。
没有“成年人”在场
萨克西说：“特朗普的新任期将‘没有成年人在场’。”
他解释说，特朗普在第一个任期内带来了被认为是外交和安全政策传统主义者的东西，这确保了美国传统政策的延续。
萨克西说，“这些人，如詹姆斯·马蒂斯（James Mattis），是那些缓和总统并充当所谓‘房间里的成年人’的人。”
马蒂斯曾在2017年至2018年期间担任特朗普政府的美国国防部部长。此后，他谴责特朗普，并将称其是2020年美国宪法的威胁。
“虽然特朗普在担任总统期间说了很多奇怪的话，但美国的政策在很大程度上与实际情况一致。”
可以为所欲为
萨克西认为，如果特朗普在11月5日的美国总统大选中获胜，下一轮的情况就不会是这样了。他身边的人已经学会了。
“他们不想让这样的事情再次发生。因此，如果换届，将‘没有成年人在场’。在特朗普自己的政府内部，基本上不会有任何温和力量反对特朗普，”这位国防教授说。
因此，特朗普将更加随心所欲。
“在理论上，他可以宣布，如果北约国家受到攻击，美国不会前来援助。他们可以把陷入这样的危机归咎于自己，或许还可以归咎于自己在过去20年里没有投入足够的国防开支。因此，美国并不认为自己有义务提供帮助，”萨克西说。
没有退出
如果特朗普对有需要的北约国家置之不理，这仍然不意味其正式退出北约。在特朗普入主白宫的最后一段时间里，美国国会将其称为“特朗普对北约的攻击”，在此之后，美国国会确认了这一点。
2023年冬季，美国国会决定必须批准退出北约的可能性。该决定是2023年出台的美国国防战略的一部分，该战略规定，未经参议院多数表决或国会全体通过法律，总统“不得中止、终止、废止或退出《北大西洋公约》（the North Atlantic Treaty）”。
萨克西警告说：“然而，这并没有太大的实际意义，因为美国总统命令美军参战。因此，如果特朗普表明他不会派遣美国人前往保卫，比如说挪威，那么美国作为北约成员的威慑力和挪威所拥有的硬性安全保障将在很大程度上消失。”他认为未来并不乐观。
北欧必须团结一致
美国支出占北约国防预算的70%，其余31个国家占三分之一。如果特朗普撤回对北约的支持，北约实力将被大大削弱。
“如果发生这种情况，欧洲将真正需要在改组后的北约中进行紧密的防务和安全政策合作。尤其是在北欧地区。因此，更重要的是，北欧人要团结起来，我们与英国、法国和德国这些最重要的欧洲盟友保持良好的联系。”
萨克西认为，法国和英国特别重要，因为他们拥有核武器。
所有与俄罗斯接壤的国家——挪威、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛和波兰——都达到了北约的要求，即到2024年将本国国民生产总值（GNP）的2%用于国防。
可以阻止北约第5条
北约第5条作为北约14条中最著名的一条，其规定了当条约一方受到攻击时的互助，即“我为人人，人人为我”的原则：
“各方同意，对欧洲或北美其中一方或多方的武装攻击应视为对所有各方的攻击。”
那么，如果其中一个国家违背这一原则，会发生什么情况呢？
美国会阻碍北欧和欧洲的北约成员国援引第5条吗？
“是的，他们可以，因为他们是一个协商一致的组织。但是，第5条既适用于个体，也适用于集体。因此，其他31个盟国将各自承担相互帮助的义务，”萨克西说。
第5条提及《联合国宪章》（the UN Charter）中关于单独和集体自卫权的第51条。该条款在历史上仅在2001年9月11日美国遭受恐怖袭击时被援引过一次。
毫无疑问，随着瑞典、挪威和芬兰加入北约，北欧的国防力量得到了显著加强。
硬性安全保障
瑞典议会提交的关于瑞典申请的报告认为，成员资格将减少瑞典对美国的依赖，因为它们也将得到北约其他成员国的硬性安全保障。
因此，瑞典将不会像其他成员国那样依赖与美国的双边关系。
这并没有改变美国仍然是北约主要成员的事实。
大规模军事化
因此，现在北约正在为可能与俄罗斯的战争做准备。俄罗斯是否正准备对北约发动战争？
“俄罗斯现在将其国民生产总值的近10%、国家预算中的40%用于国防。他们正在使俄罗斯社会大规模军事化。
相比之下，挪威现在将国民生产总值的2%用于国防，”萨克西评论并解释说，俄罗斯目前正在国防方面进行巨额投资。
“现在，俄罗斯的陆空部队都与俄乌战争息息相关。但战争可能会以某种方式停止，希望乌克兰依旧是一个独立国家。在这种情况下，我们绝对应该担心俄罗斯会如何利用其军事能力。”
准备不足
据萨克西称，欧洲国家的防御在许多地区都没有为战争做好准备。例如，德国的弹药储备只能维持几天战争状态。
“因此，北约国家很明显没有为战争做好准备。需要很多年才能加强这种能力。”
挪威的军械库很小且有重大缺陷。挪威国防委员会的报告指出，挪威必须购买价值约3000万至5000万挪威克朗的弹药，以满足既定的操作要求。
“这些总和是天文数字。但俄罗斯发动了一场近三年的战争，给了他们战争经验并增加了弹药的产量，”萨克西提醒我们。
噩梦般的场景
他认为，对于在俄乌战争结束后武装到牙齿的俄罗斯总统来说，使用这种战争力量来对付一个北约国家是很有诱惑力的。尤其是在美国总统已经宣布，如果北约国家受到攻击，美国不会提供帮助。在这种情况下，针对一个波罗的海国家或许更有诱惑力。
萨克西说，这是噩梦般的场景。
“军事实力强大的俄罗斯或许已经赢得了俄乌战争，但美国总统不会援助北约，欧洲在和平时期后也未能恢复国防。”
他警告说，“因此，在未来几年，在欧洲北约国家的防御建立起来之前，我们可能会遇到相当危险的局面。”
新联盟
需要担心吗？
萨克西证实，“是的，我们应该担心未来几年俄罗斯的某种局势。”
世界动荡不安，西方的稳定有赖于北约这个稳固的共同体。中国、俄罗斯、朝鲜和伊朗等专制国家正通过新的合作和联盟找到彼此，伊朗和朝鲜现在正为俄罗斯提供军事装备支持。
萨克西认为必须关注这些新联盟，因为它们的利益相互重叠，对北约的盟国构成挑战。北约不能承受防御体系中的任何缺陷。
“我们必须希望北约的团结能够持久。如果北约团结一致，我们显然有能力威慑潜在对手，因为北约的集体能力远远超过俄罗斯。如果北约团结一致，俄罗斯就不可能赢得针对整个北约联盟的长期常规战争。”这位国防教授说。
关键的团结
然而，如果俄罗斯不认为北约是一个政治上团结一致的力量，那么威慑效果就会大打折扣。
“如果俄罗斯认为他们可以在北约不做出集体反应的情况下对波罗的海国家采取行动，那么俄罗斯就可以从中获益。因此，北约的政治团结至关重要。这就是为什么11月的美国大选如此重要的原因。”
萨克西说：“我们必须希望正确的人获胜，但目前看来情况并不乐观。”
混合威胁
俄罗斯是否已成功地从内部破坏了北约的稳定？
“是的，绝对是。他们不断采取各种混合行动，以破坏北约联盟和各国内部的政治团结。”
这就是我们现在在美国看到的结果吗？
“很难说这些行动有多重要。俄罗斯显然在试图通过‘巨魔工厂’（troll factories）制造不和谐，以强化美国内部的政治对立。强大的冲突力量是否是俄罗斯战略的产物，我们不得而知。”
芬兰的武装最精良
芬兰是北欧国家中最适合战争武装的国家。这个新的北约国家拥有比挪威更广阔的总体防御能力，而挪威在冷战后从未缩减防御规模。
萨克西说：“挪威几乎没有应急储备，比如粮食储备。”
在20年没有粮食储备之后，挪威政府2023年决定改变这种状况。其目标是到2029年拥有可供三个月食用的谷物。
萨克西说：“在芬兰，他们不仅有粮食储备，还有战略资源来维持工业运转。我们从芬兰学到了一些东西，这些东西我们曾经知道，但由于2000年代的和平而被废除了。”
预库存
然而，芬兰依赖于大洋彼岸的供应。最近，《金融时报》（the Financial Times）写道，芬兰国防部门已开始在挪威预存装备，并将在瑞典进行同样的储备。
“我认为，挪威、瑞典和芬兰之间的全面防御的协调是相当明确的。全面防卫和军事协调，在危机和战争中协调后勤和对民间社会的支持。”
萨克西说：“这将是非常必要的，特别是对芬兰来说，因为芬兰在海上非常暴露，而且依赖于通过挪威的陆地供应。”
三年
由于所有北欧国家都加入了北约，“北方之帽”的防御将变得更加容易，但挪威将花费12年时间来实现长期防御计划中设定的目标。
如果俄乌战争明天就结束，那么俄罗斯需要多长时间来重建其新的军事能力？
“波兰认为需要三年。因此，北约可能在三年内遭到攻击。还有人说十年，比如德国。但挪威也开始缩短俄罗斯重建国防所需的时间，”萨克西说。
艰巨的任务
然而，由于芬兰和瑞典加入了北约，北欧地区显然具备了更好的自卫能力。
这可能是必要的，即使整个北欧地区都加入了北约。要触发北约第5条，所有32个国家都必须同意这实际上是一次袭击。
“这可能是一项要求很高的工作，因为对手一定会围绕这一事件制造混乱和模糊。例如，匈牙利（Hungary）总理欧尔班·维克托（Orbán Viktor）或土耳其（Turkey）总统雷杰普·埃尔多安（Recep Erdoğan）可能会认为情况过于模糊，从而不支持第5条，”萨克西解释道。
但是，北欧国家自己的联盟仍然存在。这既是因为所有北约国家都有义务提供帮助，也是因为北欧防务合作组织（the Nordic defense cooperation）的存在。
萨克西总结说：“北约过于庞大和复杂，因此我们需要一个这样的区域俱乐部。”
不管有没有美国。
翻译：纪芯蕾