美国国防部(U.S. Department of Defense)上周派出高级官员、北极和全球复原力政策办公室(Arctic and Global Resilience Policy Office)首席主任格雷格·波洛克(Greg Pollock)前往诺姆(Nome)。他的访问是为了推进国防部新版《北极战略》的实施,该战略于7月下旬发布。新的《北极战略》是联邦政府两年前发布的新的《北极地区国家战略》的实行措施;其宣称的目标是以一种“追求一种最终状态,即保护北极作为一个稳定的地区,美国国土保持安全,重要的国家利益得到保障”的方式在北极地区得到参与和演习的加强。
波洛克访问了安克雷奇(Anchorage)、科策布(Kotzebue)、费尔班克斯(Fairbanks)和诺姆。
8月1日访问诺姆期间,波洛克接受了阿拉斯加媒体,也是阿拉斯加最早的报纸Nome Nugget的采访。
波洛克解释说,他此行的目的是来到阿拉斯加,大范围的与州、地方和阿拉斯加原住民社区领袖进行讨论,以收集他们对该战略的反馈,以用于美国国防部进一步推行该战略。
波洛克花了一上午的时间与诺姆市的领导层在一起,他准备在下午与当地的原住民部落公司会面。
这次访问是及时的,它能够解决与当地社区的接触问题。前一天,一艘大型军舰约翰·坎利(USS John L. Canley)作为美国特种部队“极地匕首行动”(Polar Dagger)的一部分出现在地平线上,令包括市政府官员在内的许多当地人们感到惊讶,该行动似乎正在履行新战略的“演习”部分。
在谈到与诺姆市长和城市管理人员的会晤,以及最近军事行动“极地匕首”及其低空飞行的直升机和沿海巨大而不祥的船只造成的社区混乱时,波洛克说,他将把改善通信线路的想法传达回华盛顿特区。他强调,他将确保国防部拥有正确的沟通机制,以“确保当地社区知道他们后院正在发生的事情”。
除了对“极地匕首行动”的骚动外,在反映2020年美国拖网渔船卷入俄罗斯军事演习等事件时,联邦政府机构与该地区的通信记录一直留有空缺;同样在2020年,日本鹿岛号训练舰(JDS Kashima)在寒冷气候下进行训练时失踪,当这艘450英尺长的船出现在近海时,阿拉斯加本地人们惊讶不已;最近,美国地质调查局(USGS)和南佛罗里达琼斯(USFWS)租用的研究船“诺斯曼号”(S/V Norseman)在今年夏天早些时候被困在海冰中数周,而附近社区却没有得到紧迫的危险的消息。
波洛克强调,新版《北极战略》是由中国在该地区活动的增加所支撑的,可能指的是今年夏天发生的两起事件,其中中国轰炸机和中国军舰在美国专属经济区被发现;以及与此同时,“西方与俄罗斯关系的恶化”。
他还指出,瑞典和芬兰作出加入北大西洋公约组织是“历史性”的决定。
而那只是政治问题。波洛克还指出,气候变化是更新《北极战略》的主要推动力。
一个更温暖的海洋和更少的冰可能会“导致一个更加拥挤和可以想象的有争议的北极”。
在去年冬天,一项长达二十年的研究揭示了美国在北极的专属经济区及其周围的第一张海底地图之后,美国声称对白令海的一个区域和另一个区域之间的近一百万平方公里(约合386000平方英里)的海域拥有权利。在北冰洋,这些主张与俄罗斯和加拿大目前对北极海床的主张重叠。
当被问及在诺姆设置军事设施的可能性时,波洛克对具体时间持谨慎态度,但是,他指出,国防部将密切关注“这里的安全环境如何继续发展”。
然后,他赞扬40英尺疏浚港口所赋予的可能性,该港口“将使海岸警卫队的巡逻艇,甚至美国海军驱逐舰,都可以在诺姆停靠”。
波洛克对诺姆扩建港口提出了未来愿景,认为这是“国家经济发展的良好战略选择和……美国的国家安全。”
波洛克详细阐述了美国在北极地区增强的地区力量,并解释说,国防部打算“为不断变化的地图和在这种日益可接近的领域中出现的新威胁做好准备”。
“领域”一词在采访中反复出现,主要指的是“领域意识”,这是一个在《北极战略》中也经常使用的术语。基本上,它意味着情报或知识,可以以大量传感器和科学知识的形式出现,而情报也可以来自与盟友和咨询机构的开放沟通渠道。
“当然,俄罗斯是最大的北极国家。它在北极地区拥有合法利益,包括经济和安全,但我们需要确保他们理解我们的意图,并且我们了解他们的意图,”他说。
采访短暂地转向了破冰船,因为在7月份,美国宣布正在与加拿大和芬兰签订破冰船生产协议。然而,波洛克很快指出,破冰船属于国土安全部,而不是国防部,但他仍然表达了破冰船对该地区发展的重要性。
新版《北极战略》不止一次评论了阿拉斯加原住民知识和合作的重要性。
波洛克指出,尊重他们在如此艰苦的条件下发展的能力,并提到了加强与部落沟通的重要性。
波洛克在旅途中在温赖特堡(Fort Wainwright)会见了原住民部落联络员,他们给人留下了深刻的印象。无论是在向他们学习的意义上,还是在尊重他们的生活方式上。然后,他在国际上扩展了这一观点,称全球各地的北极原住民都有重要的知识和观点可以分享。
Nome Nugget采访人员询问了新版《北极战略》宣布国防部需要与科学界建立更牢固联系的事宜,例如与美国国家海洋和大气管理局(National Oceanic and Atmospheric Administration)的联系。具体来说,在过去的二十年中,阿拉斯加农村地区的天气观测急剧下降,最终导致诺姆和其他中心社区的农村国家气象站在2019年失去了载人观测。有人指出,目前没有在阿拉斯加农村地区进行官方的降雪量测量。
虽然对具体项目表示反对,但波洛克确实同意投资科学的重要性,尤其是在气候变化时代。他说,在费尔班克斯时,他参观了永久冻土研究隧道设施,该设施自1960年代以来一直在运营,但今年刚刚获得巨额资金,在其旁边建造了一个新的4300平方英尺的研究设施,该设施于6月举行了奠基仪式。
波洛克提到了了解与新港口相关的永久冻土的重要性。他说:“要确保任何可能的军事建设,当然还有所有民用建设,都必须对在哪里建设以及如何建设进行大量分析,因为不仅地缘政治环境在变化,而且我们脚下的地球物理环境每天都在变化。”
在呼应了该地区即将发生变革的新北极战略的主题后,他的团队很快离开了Nugget办公室,去与部落实体会面。
当他不在国防部工作时,他会穿越非洲大陆回到华盛顿特区,他是乔治城大学外交学院的兼职教授,专门研究气候变化。
翻译:张玲