4月16日在副总理罗戈津.德米特立主持的北极国家发展委员会第一次会议上,2015委员会的工作计划得以确立 。委员会将分成八个工作组分别应对国际合作、发展交通运输系统和保障“国家安全”的问题。会议一开始罗戈津.德米特立就指出必须分析与区域相关的监管法律法规,可能的话要单独制定一套北极法。
由罗戈津领导的北极国家发展委员会主席团成员还有紧急情况事务部部长弗拉基米尔.布奇科夫,交通部部长尼古拉.尼基福罗夫和俄罗斯国境部部长康斯坦丁.布斯金(共26人)。
该委员会由八个工作组组成:
“社会经济发展组”(负责人:经济发展部长阿列克.乌柳卡耶夫)
“交通运输系统发展组”(负责人:交通运输马克西姆索科洛夫部长)
“生态安全保障组”(负责人:自然资源部部长谢尔盖·顿河)
“国际合作发展组”(负责人:外交部第一副部长弗拉基米尔·季托夫)
“教育科学发展组”(负责人:教育部长德米特里·利瓦诺夫)
“产业和技术的发展组”(负责人:工贸部长丹尼斯.芒度洛夫)
“能源发展组”(负责人:能源部长亚历山大·诺瓦克)
“国家安全组”(负责人:罗戈津)。
总统特别代表阿图尔.麒麟卡洛夫是北极委员会科学专家组的负责人。谢尔盖时卡列夫任委员会各工作组的主席,主持领导委员会各工作组常务会议。一个月内各工作组和委员会的负责人将制定2015年工作计划。委员会至少每季度召开一次会议,委员会主席团的会议将直接在北极地区进行。为了及时处理委员会下达的任务,还将设立一个活动援助中心,中心的工作包括公私合作伙伴条件下的活动。阿列克谢.乌柳卡耶夫应于5月30日前准备关于在北极设立“有益于保证委员会活动”的集成数据库的提案。
会议开始罗戈津就表明,“委员会的当务之急是应该制定一个统一的北极宏观区域内的法律法规体系。据他说,将就是否需要一套专门的北极法做出决定。为此副总理指示经济部和司法部在9月1日前做出对“俄罗斯北极区域内的监管法律关系的法律法规基础分析”。
经济部还负责监察以北极关键发展方向统一融资为目的的公司、区域、部门规划(8月1日前),交通运输部在四月底完成“北海航线的综合开发计划”。罗戈津称该委员会的另一重要任务是“开启调整2020年前的北极国家发展纲要”(新版纲要的制定由财政部和经济部于12月1日之前)。
俄罗斯副总理罗戈津(姓).德米特立(名)
国际极地与海洋门户研究员、俄罗斯北极区域国际合作专家哈拉姆皮耶娃(Харлампьевой Н.К.)认为:
成立北极发展国家委员会表明:
a)俄罗斯北极发展事务将形成新结构;
b)国家机制与商业结构中实际部门相互作用的现实可能性将得以调整。
改革后的政府委员会将具有环境开发,能源利用的双重职能,建立新的委员会暂时只关涉北极的潜能开发。只有俄罗斯北极地区居民生活水平得以改善才能说明采取的措施具有成效。而是否能够取得成效很大程度上取决于政府机构熟练管理的条件下大公司、地方职能部门和公众部门的协调运作,另外,措施的有效性还需要时间的检验。
翻译:李江华 责任编辑:孙兴伟