丹麦在北极的军事力量方面一直非常低调,也因此享有较好的声誉。其近期在格陵兰岛增加的国防开支希望不会改变这一事实。
在这一宏伟计划中,丹麦所提出的增加其在北极地区国防支出的计划处于边缘位置:据今天发布的报告显示,丹麦将拿出200亿克朗(30亿美元)的年度预算,国防部愿另外支出1.2亿克朗。(完整版报告只提供丹麦语版本,但它内含英文的执行摘要。)
不管用何种标准来衡量,这个数目都不为过,它将增强丹麦所寻求的在北极地区加强军事力量的信心。如果怀疑者需要更多证据,那么国防部将指向寻求资金操作的方向并认为应当多多支持民间活动。
首先应当加强的是增加在格陵兰岛的侦察能力。这将主要通过购买商业和公共卫星成像并延长现有侦察机的部署长度来实现。国防部部长Peter Christensen表示,更好地利用卫星和空中侦察机将使军事指挥官更加有效地调配物资,这主要是针对船舶而言,同时也使它增强了在该地区现有能力之外的更多能力。
有一个例子可以解释这种类型投资的必要性,去年八月一支丹麦海军舰艇在行驶五天后到达一个疑似漏油事件现场,却无法确定是否发生了泄漏,这最初是由一个卫星发现的。更加频繁的侦查行为,将有可能更加密切地跟踪泄漏的路径。
Christensen先生在今天发表了报告,报告陈述了丹麦未来在北极地区的军事需求,他同时表示,“不管我们要在北极做什么,我们都需要从监管着手。这样当有状况发生时,我们可以清楚究竟发生了什么。”
第二个重点领域是提高指挥和控制能力。第三个领域则重点关注增加一些新设备,包括将增加船员操作第三艘护卫舰,该护卫舰自2014年就已开始建造,将于2017年投入使用,另外还包括在格陵兰岛建设一支手无寸铁但主要负责监视和急救管理的志愿军。
现有的军事行动将从有些提议中受益(其中一些建议将给当前的军事活动带来利益),这主要体现在丹麦对东北格陵兰岛的主权实施上。目前,丹麦对东北格陵兰岛执行的主权主要包括只在冬季进行的雪橇巡逻。而现在根据提议有望增加一支民用飞机的夏季巡逻队。
尽管只占0.5%的军事预算,丹麦战争学院Forsvarsakademiet司令官海军少将Nils Wang表示,额外的资金对于丹麦实现在该地区的外交政策目标十分重要。他指出,军方已投资了新舰艇等可用于北极地区的设备,包括最近购买的九架船用北极巡逻的海鹰直升机,拟议的支出紧随其后。
丹麦的外部间谍机构FE,曾多次表示其对俄罗斯在北极活动的忧虑。然而,据Christensen表示,这样的威胁暂时仍然只是假设。目前而言,莫斯科和其他北极国家首都,似乎是在北极问题上具有发言权的。他预计这在未来可预见的情况下仍将继续。
国防部更为直接关注的是提高民间活动的水平。Nils Wang表示,由于丹麦正寻求履行其作为一个北极理事会成员的承诺,包括提高海岸警卫队搜救和应对污染的能力,所以增加的资源将非常有价值。
南丹麦大学战争研究中心的Jon Rahbek-Clemmensen表示,从增加的支出规模可以看出哥本哈根的立法者考虑过其它国家是否将这一行为视为激进的举措。
编译:卢娜