关于其他国家将如何受到以唐纳德•特朗普(Donald Trump)为核心的新领导机制的影响,许多文章已经对此有所描述。丹麦也不例外。但有一点却很少被提及:丹麦在北极事务中的参与问题。
除了前外交部长莱内•埃斯佩森(Lene Espersen)的一个令人尴尬的决定,即越过2010年北极理事会部长级会议(当时希拉里•克林顿(Hillary Clinton)作为第一国务秘书出席会议),在哥本哈根议程上,北极问题一直备受关注,并且通过参与北极理事会,各国官员也获得能够定期与美国交流的良好机会。
但是,尽管奥巴马政府近年来采取了一些值得称道的措施来保护北极地区,包括全国暂停北极石油钻探行为以及努力在北冰洋中部建立国际捕鱼禁令,丹麦选择顺应美国的各项举措。美国倡议成为遮掩事实的挡板,而丹麦却在尽最大努力反对联合国和其他国际组织提出的保护北冰洋的措施。
选择唐纳德•特朗普(Donald Trump)作为美国下一任总统将威胁到北极关系的动态。当选总统的北极政策仍然未知,但我们有充分的理由相信,该地区迄今为止享有的亲密关系将在这个过程中受到影响,丹麦的挡板即将消失。
特朗普的民族主义,特别是在涉及能源问题时,很可能意味着美国不再同意其国务秘书出席北极理事会两年召开一次的部长级会议,而是派遣国务部官员完成以下两件事。
第一件事情便是特朗普希望美国和俄罗斯能够尽快获得北极石油钻探权,并且预计他将设法阻止美国在能源项目上的投资。
我们可以期待新总统实现的第二件事情是,结束所有倡议,以解决北极地区的气候变化。否则丹麦政府会持续坚持这些倡议。
这一切都意味着,推动着丹麦和其他国家的正向发展的并不是奥巴马的积极影响,待特朗普和普京之间的不适宜联盟结成后,我们会发现,他们对环境保护并不感兴趣,并且认为气候变化只是中国的阴谋。
然而,最大的问题就是北极国家将对这个全新的现状作出何种反应,以及丹麦是否会继续坚持认为北极理事会应该继续作为北极合作的主要论坛。如果丹麦人这样做,他们将冒险降低自己在北极地区的地位,并且,在其放弃环境和气候保护的同时,冰川将持续融化,污染者将继续对北极进行破坏。
如果丹麦继续坐视不理,那么特朗普和普京就可以随心所欲地在北极作为,损害环境,进而损害格陵兰和丹麦的声誉。
作者简介:Jon Burgwald,绿色和平组织北极运动的政治顾问。
编译:付凯