俄罗斯政府将通过克服不同机构之间的合作不力来集中北极的发展。为此,北海航线管理部门将由一个单纯的技术部门转变为一个专业的“北极事务部”。国家监管北极活动的主要决定预计将于2017年3月份由俄罗斯总统最终确定。

       俄罗斯副总理、北极国家委员会主席德米特里•罗戈津在委员会会议后告诉记者,俄罗斯政府在北极发展领域面临的主要挑战是不同机构之间缺乏合作。会议期间,他对大多数负责北极问题的部委活动迟缓提出了批评。不管是到2030年发展北极交通的概念,还是北极社会经济发展的国家方案或专门立法都没有得到有效发展。

       然而,这也是有因可循的——对于大多数部门来说北极只是众多问题之一,不是现在的优先处理事项。这也许也是建立其他中心监管北极问题的原因之一。至于海运,德米特里•罗戈津表示应由北海航线管理部门协调。现在,它是一个纯技术性的机构,允许船只使用北极航线。现在它将被转换成类似于“北极运输部”的部门。德米特里•罗戈津说:“北海航线管理部门不仅仅能够提供找到某些货运流量的服务,而是必须组织提供努力吸引北海航行世界领先的航运公司。他还补充道,这项工作应该与北极船舶的造船计划同步,包括滨海边疆区用于建造大容量北极船舶的“Zvezda”造船厂。

       截至2016年12月1日,根据俄罗斯联邦经济发展部的数据,沿北海航线运输的海运货物总量达到690万吨。该部称,这是一个创纪录的数字。由于北极碳氢化合物沉积的发展,北海航线的交通量预计近期未来将增长到30万吨。

       北极的总体发展应建立在包括交通部门在内的大型项目框架内建立的锚定区之上。

       同时,俄罗斯政府于2015年批准的北海航线全面发展项目正在实施,与此同步进行的还有关于航行和水文、紧急救援和北海航线航运水文气象支持的措施以及北极海港的发展的一系列措施。

       除了著名的萨贝塔和诺维港项目,雄心勃勃的交通项目包括重建纳里扬马尔港和在Indiga湾建造转运设施。上述项目的投资预计为37亿卢布。涅涅茨石油公司已经开始着手设计工作。

       NNK-Taimyrneftegazdobycha是在塔纳拉角地区建设石油码头项目的投资者,负责在Payakhsky和Severo-Payakhsky油田生产的石油运输。该项目的总投资预计为90亿卢布。该公司目前正在研究项目文档。

       在阿尔汉格尔斯克港深水区谢韦尔内岛的建设正处于项目前期开发的阶段。该项目规定建立一个新的货物区,由四个专门的转运设施组成,总容量为2800万吨。德米特里•罗戈津称该项目和Belkomur相关项目是北极地区的优先处理事项。

       我们还应该提到在季克西海港建造燃料和能源设施的项目,以及年产量10万吨的专用煤港白令戈夫斯基海港。

       此外,还有一个项目是在Salmanovsky(乌特伦尼)凝析油气田建造液化天然气和凝析气的生产、储存和运输设施。该项目拟建的码头年产能为1650万吨。项目投资者是北极LNG-2(NOVATEK)即将完成一个泊位的建造,该泊位将用于建筑材料、燃料和设备的现场开发所需的装运。

       新的破冰船也是北极成功发展所必需的。目前正在运行的五座核动力破冰船将于2017年至2025年之间退役。核动力破冰船“Taimyr”号的退役计划于2018年完成,“Vaygach”号也将于2020年退役。Rosmorport的大多数柴油电力破冰船将在2017年至2019年退役。

      位于圣彼得堡的BaltiyskyZavod造船厂正在建造22220项目的三艘60兆瓦破冰船,并计划在2017年至2020年交付。

       然而,这还不够。为了确保大容量船舶顺利通过高低纬度航道,俄罗斯需要一艘主要的新破冰船,一艘领先级的船舶,能够确保运河至少50米的宽度和冰护卫舰10节的航行速度。俄中央科学研究所将与“冰山”中央设计局正致力于该破冰船设计。这种船舶应在圣彼得堡由俄罗斯联合造船公司的子公司之一BaltiyskyZavod或Severnaya Verf船厂建造。

       在这方面,有必要确保技术和设备的逐步定位。这一过程已经显示出积极的动态。德米特里•罗戈津表示,将于2017年中期发布北极应用的产品和技术的统一电子目录。它将提供关于生产商的生产量、技术特性和联系方式的信息。北极设备的国家订单将基于该目录和与国内制造商签订的合同。

       2017年3月下旬,阿尔汉格尔斯克将主办北极领土对话论坛和北极开发国家委员会的会议,传统上由弗拉基米尔•普京出席。关键决策届时将有可能产生。北极的发展正从初步工作转向实践活动阶段,这需要迅速作出决定和确定明确的目标。


编译:卢娜

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