多年来,主要的石油公司都在研究如何从加拿大麦肯锡三角洲地区获取数万亿立方英尺的天然气,并通过运输将其穿过大陆后投入市场,不过,这些石油公司已经正式解散了他们的联盟并放弃了这个想法。
对于很多加拿大人,甚至一些在能源产业工作的人来说,这个消息令人惊讶,因为像肯麦锡天然气这样的项目也在勉强维系,而近年来很少有这方面的消息。
仍然有很多事值得悲痛,尤其是一个在公司中给予原住民社区真正股份的富有潜力的独特做法,这原本现在应该是一个模范,但其实并未成真。
在当今世界,麦肯锡管道项目开创了先例,因为经过了多年的规划,热烈讨论以及监管程序之后,在钢材还没运输前竟然发现该项目停止了。在获得联邦许可之前,该项目历经了长达六年的审查。钻井和完井技术的提高使得北美天然气市场已转向美国一些大城市。钻井和完井技术似乎能为附近美国大城市提供取之不尽用之不竭的天然气。
天然气这种商品的价格暴跌,从西北地区大陆的最高点到最低点的管道共1196千米,安装该管道的成本突然激增。麦肯锡管道项目在其真正出现之前就被废弃了。圣诞节之前,在一份没太有人注意的声明中,项目带头者皇家石油有限公司和其合作伙伴说道,他们别无选择,只能放弃该项目。因此,自二十世纪七十年代发现麦肯锡天然气资源以来,第一个关停的项目就此诞生。
其他的管道规划,包括安桥公司的北大门规划,横加公司集团的东部能源规划,大多数是用来运输石油的。因为麦肯锡管道项目的搁置转为长期,其他管道计划也停止了。金德摩根公司在加拿大投资74亿美元的跨山能源管道扩建项目仍然没有开工,尽管联邦已经明确同意,但是该项目仍然面临合法性的挑战以及来自不同环境组织和原住民社区的反对。
加拿大人讨论过大量管道计划,但是真正开始建造的却少之又少。对于很多北方人来说,这种刺痛的感觉就像冬天十二月份把皮肤暴露在外面。
麦肯锡天然气项目为北美当地居民提供了天然气所有权以及在规划过程中的一席之地。那些能够从这些特殊的协议中受益的组织绝不会眼睁睁地看着协议付诸东流。
皇家石油有限公司同其合作伙伴康菲石油公司、加拿大壳牌公司以及埃克森美孚石油公司重新燃起信心,制定了计划,在2000年每天从三大产地获取6万亿立方英尺的天然气资源。但是这些公司说他们会和当地居民的负责人就各项条款达成一致后再着手进行该计划。
北极地区的管道建设停滞了长达十年之后,会谈进行了若干年。英国哥伦比亚最高法院法官托马斯·伯杰(Thomas Berger)颁布了一项禁令,从而使得长期以来的土地纠纷得以解决,环境影响也付诸研究。事实上,二十世纪七十年代一些值得注意的管道发展反对者都于二十一世纪变成了拥护者。
的确,该项目会从这片土地获益,也会和哥威讯,因纽特,Sahtu 和 Deh Cho地区达成土地准入协议,不过这也使当地居民获得了该项目的股权,最终,原住民管道集团也持有该项目三分之一的股份。
想象一下:在一个价值数十亿美元的能源发展规划中,当地居民对所有事情都有发言权,包括建设工作,招聘工作以及同世界上最大的石油公司巨头服务合同的签订。全球范围内,几乎没有如此创新伙伴关系的例子。
2002年,当这些公司宣布把监管程序的第一部分放在一起时,与原住民的伙伴关系就已经被考虑在内了,这一提议价值2.5亿美元。那时,据估计该项计划的成本为30亿美元。2004年,合作各方提交了申请,2006年,听证会也开始进行了。
随着听证会的开展以及同渥太华就可能的激励方案的会谈延迟,该计划遇到了无数的绊脚石,同时成本激增。一直以来,包括原住民管道集团董事长弗雷德·卡迈克尔( Fred Carmichael),因纽特区域集团董事长内莉·古诺伊(Neillie Cournoye)以及包括西北地区负责人在内的原住民领导人努力推动管道项目的继续发展,使其成为支持经济活动和提供有强烈需求的工作岗位的一种方法。
最终,所有进程都毫无结果。麦肯锡听证会的时长如史诗一般,因此经常被列为警世故事来提醒人们在一项重要计划得以实施之前市场会做出怎样的转向。
从麦肯锡项目经验中学到的同样重要的一课就是关于合作伙伴如何处理同当地居民的关系。这样一来,在之后的管道提案中再有关于其他开发者是否采用该模式的问题,许多争议就可以避免了。
翻译:李欣