俄罗斯的运输战略将在2030年再次修订。俄海运及河运政策部门的负责人Vitaly Klyuyev在第三届北极发展国际会议(ARCTIC 2018)上说,修正案将主要涉及北极地区。
Klyuyev说:“交通部已经开始修改现有的运输战略以适应北极的现状和新需求。我们将会选择一种针对北极运输系统的综合方法,因为多种运输方式的合作为优化有效利用资源铺平了道路。”
该运输战略于2008年批准施行,六年之后,其于2014年进行了最后修订。
Klyuyev驳斥了有关在北方大规模修建铁路与机场的毫无根据的提议。
他解释说:“我们必须始终考虑经济效率。铁路修建最终一定要回本。我并不是说这应该在一夜之间忽然发生,我们首先要明白我们是否需要它。我们必须在北极的基础设施项目的发展中开始采用这种明智的做法。”
除了严寒和基础设施落后外,北极还有其他的特点,包括对海运的政治与国际影响。烃类商品经常被运往国外的消费者,俄罗斯北极项目吸引外国的投资和技术,他国船舶沿着北方航道(Northern Sea Route)行驶。
他补充说:“北极水域属于国际海事立法的范畴,所以有必要考虑该地区各国的管辖权、权利和义务,以及主权。”
他指出,外国利益集团利用极地水域船舶航行安全规则(Polar Code)的法律矛盾,来限制北极俄罗斯部分的航行。大部分提议都以保护环境为借口提出。例如一项禁止重油驱动船只和在北方航道运输重油的提议。
Vitaly Klyuyev说:“这意味着我们必须停止北方航道所有原油运输。由于我们使用重油驱动的船只,我们也无法向北部地区运送货物。过渡到柴油或其他轻质燃油会使运输成本成倍上升。我们没有和环境保护作对,我们正在努力,但不能一蹴而就。”
为发展北极,俄罗斯设立了雄心勃勃的目标。在2017年,大约有1070万吨货物经北极航道运输。预计到2030年,这一数字将达到8000万吨,到2050年将达到1亿吨。根据Vitaly Klyuyev的说法,这是对船舶航行、海岸、港口检测和通信基础设施的巨大挑战。
翻译:刘信典