2018年2月14日加拿大总理特鲁多在下议院宣布加拿大有责任“变得更好”,加拿大政府将在2019年联邦选举之前制定一项新的计划,以充分认识和落实原住民的权利。
为此加拿大政府将与因纽特人(Inuit)、米提人(Métis )、原住民(First Nations)开展合作项目,承认并且落实权利框架。
特鲁多说,“关于如何做,我们需要一场政府层面的转变。”
特鲁多说,为实现这一目标,政府将在一系列 “国家参与活动”中,在原住民社区、省和市以及非原住民社会、学术界和企业之间进行协商。
原住民关系和北方事务部长班妮特(Carolyn Bennett)将负责这项工作,将在今年晚些时候推出一个框架,并在2019年10月之前实施。
与此同时,联邦政府司法部长乔迪·威尔逊·雷布尔德(Jody Wilson-Raybould)将负责原住民法律和原住民治理专家合作。
该项目作为起点,将包括立法和政策改革,以及减少使用法院解决争端的新方法。
特鲁多说,该项目的核心是在不改变宪法的基础上最终明确《宪法》第35条所包含的权利的定义。
“让我们去了解1982年《宪法》,我们需要做将近40年的工作,” 他说。
《宪法》第35条指出,现有的原住民和条约权利得到承认和确认。
这些权利没有列入贾斯汀·特鲁多的父亲即已故前总理皮埃尔·特鲁多(Pierre Trudeau)1980年提出的宪法改革方案的第一版,因此当时并没有列入《宪法》,直到1981年底,在原住民领导的一场激烈的政治运动之后才列入《宪法》。
“我父亲领导的政府并不打算在一开始就将这些权利列入宪法。在原住民、因纽特人和米提人的宣传下,他们得到了非原住民加拿大人的支持,迫使政府重新考虑。” 特鲁多说。
但是自那时以来,原住民被迫多次诉诸法院,以维护已经得到承认的第35条权利,特鲁多说。
他说,“赋予第35条生命的工作应该与原住民、因纽特人和米提人一道完成,尽管取得了一些成功,但进展既不持久也不明显。”
为了解决这一问题,特鲁多说,政府将用新的办法取代诸如全面土地权利要求的政策和 “自治政府固有的权利” 之类的工具,以尊重原住民、因纽特人和米提人之间的区别。 "
他说,这反过来将在未来创造更多的信心和确定性。
他说,这也将给原住民带来繁荣,结束贫穷、住房过度拥挤、教育不足和其他社会弊病。
在最近结束的对萨斯喀彻温省(Saskatchewan)农民杰拉尔德·斯坦利(Gerald Stanley)的谋杀案审判中,白人陪审团对其被指控枪杀年轻原住民男子Coulten Boushie致其死亡作出了无罪判决。特鲁多承诺“对刑事司法系统进行具体改革”,包括选择陪审团的方式。
阿比蒂比(Abitibi-Baie-James-Nunavik-Eeyou)选区的新民主党国会议员萨加纳什(Romeo Saganash)及其党派作为客里人发言,对特鲁多表示感谢。
但萨加纳什说,他仍然怀疑特鲁多政府是否会遵守诺言。
他指出自由党政府的竞选承诺已经拖后腿,如为原住民儿童福利计划提供适当资金,并表示在特鲁多政府的领导下否认原住民的权利仍在继续。
“政治家所能做的最不可令人接受的事情之一就是打破我们社会中最脆弱的希望,打破又一个承诺。” 这是不会发生的。“我不会再让这种事发生了,”萨加纳什说。
萨加纳什提出了自己的措施清单,他表示应该将其纳入特鲁多的框架,包括通过国际人权标准,否认优越性原则,原住民语言推广,以及“自由,事先和知情同意的概念需要得到我们国家的承认,认可和接受”。
萨加纳什提出了 C-262法案,这是一个私人法案,要求所有联邦法律与《联合国原住民族权利宣言》保持一致。这项提议的新法案最近得到了二审,并得到了自由党的支持,现在已经提交下议院原住民事务委员会。
联邦保守党原住民事务评论员(Cathy McLeod)也指出自由党政府违反承诺的记录。
"如果我想对首相的承诺表示担忧,那就是即使在短暂的时间里,政府也常常对他们不满。"
另一方面,加拿大因纽特团结组织(Inuit Tapiriit Kanatami)的主席纳坦.奥贝德(Natan Obed)表示,他欢迎特鲁多的承诺,并称因纽特人面临的一个特殊问题是对土地要求协议中已经规定的权利的承认。
奥贝德在一份声明中说:“我们过去与未来和解的过程是基于尊重因纽特人作为权利人而不是利益相关者,并尊重因纽特人努南迦特社区(Nunangat)作为我们的家园。”
翻译:王丛丛