北极问题专家组4月27日表示，天然气及矿产资源的国际市场不断壮大促使中国不断壮大在加拿大、格陵兰及俄罗斯的投资力度，进行资源勘探、开发及基础设施建设。
最近，美国海军分析中心（CNA）围绕中国投资给国际安全带来的挑战议题发表报道，该篇报道的联合作者Mark Rosen建议政治评论家们进行“资金追踪”来评断中国在北方地区的雄心。
中国对格陵兰的投资占格陵兰国内生产总值的12%，约占冰岛国内生产总值的6%。Mark Rosen认为：“金钱就是力量”，中国正不断通过投资来换取国际影响力。近年来，中国在北纬60度以北的地区投资各类项目达900亿美元。如果油价持续攀升，中国可能会投资更多。
中美研究中心（ICAS）执行主任、高级研究员洪农表示许多政治评论家认为“一带一路”倡议旨在实现中国与欧洲、非洲及南美洲的互联互通，而中国最近发布的北极政策白皮书与“一带一路”倡议异曲同工，旨在构建其“冰上丝绸之路”。
Rosen引用中国方面的新举措来证明中国不会放弃在北方地区的投资。中国与芬兰提出共建“数字丝绸之路”，并将作为中国长期经济战略的一部分，通过铺设海底光缆实现点对点的高效金融数据传输。同时，中国在格陵兰修建机场，与俄罗斯合作开发北方航道（Northern Sea Route）港口设施，促进天然气出口亚洲，以及在加拿大西北地区建设基础设施，促进钻石和毛皮出口中国市场。
对北极沿岸国家及中国、日本、韩国、新加坡和印度等北极利益攸关国来说，有一个问题亟待解决——北极地区生态环境脆弱，各国开发是否设定并遵循了正确的规则？专家组一致认为答案仍不明朗。
Rosen表示“北冰洋是封闭海域”且“地理位置偏远”，会给溢油事故处理、提供人道主义救援及搜救造成障碍。
宾夕法尼亚大学法学教授Mark Nevitt认为美国等八国参与的北极论坛属于“软法治理体系”，强制执行权有限，尤其是在环境问题上。他指出这与南极的情况形成鲜明对比。南极活动受限于43国签署的，规定南极大陆为非军事区的协定。但是，北极地区却没有与此相似的协定，而且美国对俄罗斯提升北极军备、发展轻型破冰护卫舰表示担忧。据报道，中国也在积极建造破冰船，同时为北极活动改进潜艇和部分水面舰艇。
Mark Nevitt说道：“我们没有充分认识气候变化”，过去十年间，北极冰盖减少13%，这对北极环境、未来发展、航运、渔业和驻军均有影响。展望未来，环境变化及其影响仍是未知数，进一步观察格陵兰在矿业方面的动向可能会给我们些许启示。不仅因为中国在格陵兰投资开采稀土矿藏，还因为格陵兰本身属于丹麦，丹麦作为北约盟国且有美国空军基地驻扎在格陵兰的图勒市（Thule）。随着冰川消融，格陵兰将成为第一个受气候变化影响的拥有自治权的政府，其目前人口已超过6万人。
Nevitt指出美国政府应意识到一些海冰融化加快地区的重要性，比如阿拉斯加沿岸的近海海域。实际上，海冰融化将促使西北航道成为重要的贸易和军事运输航线。
尽管加拿大和俄罗斯仍会发生领土主权纠纷，特别是涉及美国、欧盟和中国关于取得“共同使用区域”通行权的纠纷，但目前为止，仍属于非对抗性纠纷。
俄罗斯占据一半的北极领土。北极论坛参与国中有四个为北约成员国。
洪农指出中国在北极白皮书中有意“使用非对抗性语言”形容其对北极日益广泛的兴趣，这与中国在东海和南海宣示领土主权时的做法完全不同。
预计加拿大未来数月内将发布其北极政策白皮书，解决国内及国际方面的诸多问题，包括领土边界的问题。
至于中国为何与俄罗斯合作开发北极经济，Rosen认为，俄罗斯政府开展大型项目，进入国际金融市场时，中国会是其“唯一选择”。“对俄制裁使美国脱离了对俄潜在投资者的行列”。俄罗斯支持格鲁吉亚（Georgia）和东乌克兰的分裂势力并接管了克里米亚，美国为此对俄实施制裁并得到了欧盟的支持。
Rosen表示，从长远来看，随着北极地区人类活动和经济开发活动的不断增加，“各国需要构建北极开发应遵循的法律体系”来保护其脆弱的生态坏境，同时成立北极投资银行。
作者简介：
John Grady，美国《海军时报》（Navy Times）前执行主编，退休前曾担任美国陆军协会通信部主任。其关于国防和国家安全的报道先后发表在防务快讯(Breaking defense)、GovExec.com、 NextGov.com、DefenseOne.com、《政府行政管理》（Government Executive）和美国海军研究协会新闻（USNI News）等杂志和网站上。
翻译：于玮琦