海岸警卫队指挥官保罗·楚孔夫特58日警告说,废除规定在美国沿岸运输货物的船舶必须由美国制造,船员必须是美国公民的《琼斯法案》“可能对美国产生严重影响”,例如导致联邦和州海事学院关闭,并危及国家造船业的长期健康发展。

在华盛顿战略与国际研究中心发言的楚孔夫特在回答听众关于《琼斯法案》(关于国内货物的法律)未来的问题时说,这比降低运输成本“更具战略性”。

《琼斯法案》是一项具有百年历史的联邦法律,限制了美国港口之间的货物运输,要求这些船舶必须是美国建造、拥有、运营以及配有美国船员。虽然该法案保护美国公司并确保美国船员有充足的工作,但是反对者称这会增加成本,对现代经济来说并不实用。在玛丽亚飓风之后的救灾工作中,供应物资抵达波多黎各居民手中的速度十分缓慢,这是由于《琼斯法案》要求只有美国船只才能交付这些货物。特朗普政府最终放弃了《琼斯法案》,以便加快应对速度。

自特朗普政府执政以来,国会越来越关注该法律是否可行。改革支持者表示改革可降低成本,这是一大优势,而该法律拥护者指出,如果发生长期冲突,国家已有的2500名船员缺乏安全保障。

除了国内的影响,楚孔夫特还指出中国直接受益于废除该法律,这将使其能够主宰美国国内航运。由于中国航运业的规模大,它可以通过提供更多的船只和以更低的运营成本来接管美国国内沿海贸易。楚孔夫特补充说道,这种市场支配地位还可能延伸到4万亿美元的内陆水路贸易。

楚孔夫特在北极地区举行了为期半天的安全挑战论坛,他在讲话中表示,美国在北极扩展的大陆架“蕴藏着巨大的财富”,其面积相当于德克萨斯州——然而中国认为这是海上公域。 北京认为这一立场是因为美国尚未签署《联合国海洋法公约》,该公约规定了确定一个国家大陆架边界的基本规则。

出于一些安全和经济原因,他说:“我们需要遵守条约的基本规则”,以更好地维护美国的利益。

楚孔夫特说,人们都相信北极拥有世界未开采石油储量的13%、天然气储量的三分之一以及海床上可以在相对不远的将来使用的大量稀有矿物。

例如,虽然石油“仍然是一个波动很大的市场”,价格波动很大,但是“很明显这是一个可以开发的战略储备资源”。

在北京看来,中国用来加强南中国海领土声明的“九段线”也延伸到这些北极海域。

楚孔夫特说道:北京的哲学的哲学是“我们自古以来就拥有南海的主权”。中国正在扩大对北极这一地区天然气、石油、稀土矿物和渔业的勘探,正在加强与俄罗斯在经济发展方面更密切的合作,并加强对北极海洋和大气条件的科学研究。

与此同时,中国扩大领土声明并建造破冰船以显示它的存在,这位海军上将说道:“俄罗斯声称拥有的主权直到北极点。”

楚孔夫特表示,“俄罗斯人正在重新投资沿北极航线的远距离搜救”装备,同时还准备了两艘护卫舰在那里执勤,因为它将一些岛屿军事化用于军事行动。我们看到了莫斯科在高纬度地区的未来发展方向的“二元性”。俄罗斯在八个北极国家中控制着最大的一片领土。

像加拿大称西北航道位于其领海内一样,俄罗斯声称北极航线是它自己的。在沿线的加强活动中,莫斯科正在与中国合作,使用专门设计的液化天然气船将天然气从亚马尔地区出口到亚洲。

去年,加拿大护航美国海岸警卫队浮标供应船USCGC MapleWLB-207经北极航线从阿拉斯加州锡特卡驶往马里兰州巴尔的摩市进行检修,这也是加拿大加强其领海声明的一种方式。

鉴于所有这些活动,楚孔夫特补充道:“保护我们在北极地区的利益可能最符合我们的最佳利益。”

楚孔夫特表示,海岸警卫队拥有六艘破冰船的远程战略“为此提供了方式和手段”。 有五家造船厂竞相建造第一艘重型破冰船,现在到位的拨款可以建造一艘半破冰船,而“我们需要六艘。”

未来的指挥官面临的问题是“从现在开始到未来的20年、30年、40年,你需要破冰船做什么”。 考虑到军事需求,无论是直接能源武器还是其他尚未开发的系统,现在的设计决策必须留下“预留空间、分量和力量”。

楚孔夫特计划于61日退休,他将破冰船称作“北极的哨兵”,来提高在石油和天然气勘探和开采等人类活动日益增加的北极地区的意识。北极也是一个“遥远的距离”成为应对人为灾难或搜救的主要因素的一个地区。

“在这里没有任何一个后勤负责人想要在没有救援能力的情况下实施救助服务。”

楚孔夫特补充说,人类活动将会增加,因为极地海洋路线上的冰川和冰块将继续融化。 他表示,如果北极航线目前的趋势继续下去的话,到2030年,可以想象运输季节将从7月持续到9月。

融化的冰层和随后不断上升的海平面不仅直接通过侵蚀影响生活在北极的当地居民,而且还以洪水的形式影响了低洼的维吉尼亚和路易斯安那州墨西哥湾沿岸。

“从北极开始的东西不会留在北极。”他补充说,“我必须处理后果。”

楚孔夫特说道:“对于冰川融化、海冰和海岸侵蚀,因纽特的老人们称之为:‘气候变化’。”

    翻译:李欣

    阅读原文