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唐纳德·特朗普的拥护者们更支持筑边境墙而不是建新舰船

 

美国海岸警卫队唯一一艘重型破冰船在工作42年后,终于要迎来配备新的破冰船。但美国众议院出于政治动机可能会阻碍造船工作的建设。

海岸警卫队自1965年便负责美国政府的极地破冰任务,但到2018年末,仍只有一艘大型破冰船可供派遣,即399英尺长的“北极星”号(Polar Star)。同时服役的还有420英尺长的中型破冰船“希利”号(Healy)。

北极星号可以破除21英尺厚的冰层,“希利”号可以破除的冰层厚度不超过4.5英尺。两艘破冰船均来自于华盛顿州西雅图。近年来,“希利”号多在北极海域服役,而“北极星”号多在南极服役。“北极海”号(Polar Sea)是“北极星”号的姊妹舰,2010年已退役。

美国审计署(Government Accountability Office)在20189月的报告中解释称,虽然“希利”号可以承担多种任务,但其无法在南极水域冰封下独立运行,冬天也无法确保能及时到达北极的指定区域。

希利1999年开始服役,相比之下,“北极星”号则年事已高,其于1976年便开始服役。虽然2012年“北极星”号完成了为期3年的整修,但依然易发生故障。2018年初,在去麦克默多站(美国政府南极研究项目的主基地)执行任务时,“北极星”号出现了严重的电路问题。

美国海岸警卫队队长Michael Davanzo在一份官方新闻稿中说道:“与去年相比,今年的冰层较少,但在到达预定地点,停泊在麦克默多站之前,我们需要克服几个工程技术挑战。”

2010年,海岸警卫队第一次发现其在南极与北极执行任务时的能力缺口。三年后,海岸警卫队正式提出,需要3艘重型极地破冰船和3艘中型破冰船。据美国审计署所述,6艘船舶“足够满足海岸警卫队的任务需求”。考虑到“北极星”号的服役年龄和不可靠性,海岸警卫队向审计署表明想要首先拿到重型破冰船。

20182月,美国国会终于将破冰船需求写入2019年国土安全部预算中,为第一艘破冰船预留7.5亿美元。和平时期,由国土安全部监督海岸警卫队。

20188月,预算法案通过,正式立法,美国国会也重申其支持将建造新破冰船写入2019年美国军事预算中。国防授权法声明:“美国国会同意海岸警卫队拥有不少于6艘极地破冰船,并于2029财年之前建成。”

为了实现这一目标,法案声明,海岸警卫队需于2019年前为第一艘破冰船签订合同,于2023年前交付第一艘破冰船,并于2022年到2026年间,以每年一艘船的速度,建造第二到第六艘新破冰船。海岸警卫队需同意2025-2029年间,以每年一艘船的速度,交付第二到第六艘新破冰船。

然而,国防授权法上的墨汁未干,政客们便开始干涉,破冰船的购置可能还未开始便要叫停。据报道由于美国众议院特朗普总统的支持者们施加压力,20188月,国土安全部考虑取消第一艘破冰船7.5亿美元的预算限制线,将预算转到特朗普颇具争议的计划上,即在美墨边境建造高墙,该计划将耗资数十亿美元。

截至20189月,国土安全部是否会提供经费建造破冰船尚不明确。若不提供,海岸警卫队需要至少再等一年,美国可能会失去全年独立探访南极的机会。

海岸警卫队向审计署表示,到2020年“北极星”号将服役期满。2017年海岸警卫队曾宣布,计划通过选择性升级来延长重型破冰船的服役年限至少三年,该计划将花费7500万美元,于2020年开始实施。

然而,延长服役年限被证明是不现实的,或者至少花费比海岸警卫队预测的要多。审计署报告显示,“海岸警卫队对‘北极星’号服役年限延长计划的7500万美元成本预估不切实际,部分原因在于该预估假定了可以像之前的维护活动一样,继续使用已退役的‘北极海’号的零部件,但由于‘北极海’号上的可用零部件数量有限,海岸警卫队可能需要为‘北极星’号购置新零件,因此7500万美元的成本预估可能会增加。”

如果国土安全部要在一定程度上资助特朗普总统的边境墙修筑计划,取消2019年度预算中首艘破冰船的建造经费,这一计划的成本可能会进一步增加。美国唯一的老旧重型破冰船服役航行的时间越长,其发生故障的次数就越多,保障破冰船正常运行的维护费用也越多,更换破冰船的需求会更加急切。

 

翻译:于玮琦

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