在联邦政府致力于制定新的北极政策战略之际,加拿大国家因纽特组织(national Inuit organization)呼吁渥太华将该国的四个因纽特地区视为一个独特的文化、地理和政治区域。

代表了加拿大约65000名因纽特人的因纽特政治协会(ITK)在周四公布的一份意见书中表示,对渥太华来说,是时候把分散在西北领地的拥有超过51个社区的拉布拉多的Nunatsiavut地区、魁北克北部的努那维克地区、北极领土努那武特地区和Inuvialuit定居点等四个主要区域作为一个主体来看待。

这四个因纽特人地区,统称为Inuit Nunangat或因纽特人的家园占加拿大近三分之一的陆地和一半的海岸线。

“北极在过去已经被各种不同的地缘政治方式所瓜分,并且加拿大北极地区也是如此,”ITK的主席Natan Obed周五在加拿大国际广播电台的电话采访中说道。

Natan Obed说,在许多情况下Inuit Nunangat被分为不同的部分并且因纽特政策领域的处理方式也不尽相同。“所以你可以制定一个北极地区的经济发展政策,然后是魁北克地区,然后是纽芬兰和拉布拉多地区或者是大西洋地区,基于那些落在不同地区的政策因纽特人将会受到不同的影响。现在是时候让联邦政府把我们当作该地区关键的利益相关者进行合作了,而不是把我们当成低于省和领地利益的次要的国家利益

Obed说,他领导的组织对自由党政府总理贾斯廷·特鲁多于201612月宣布的计划表示欢迎,特鲁多计划与原住民、领地和省级合作伙伴共同制定一个新的北极政策框架。

他说:“在宣布这一决定的同时,总理实际上已经向我保证,在这个新的北极政策框架中将会有一个 Inuit Nunangat部分,所以我们也欢迎这个框架的有一个具体部分来专门关注 Inuit Nunangat地区的发展和该地区内因纽特人的利益。”

然而,我们无法确定与联邦政府就制定具体政策建议进行的谈判能否取得成功。

港口、机场和住房被确定为优先事项

Obed说,因纽特人已经确定了几个他们希望与联邦政府合作的重点领域。

他说,这些投资项目包括发展基础设施和经济自立、健康和福利、社会和过渡性住房、早期学习和儿童保育中心以及戒毒治疗项目。

 Obed说:我们仍然缺乏必要的基础设施,比如我们社区的港口或空中交通基础设施在可以抵抗气候变化的同时也能满足我们许多社区的增长,然后是住房,住房是一个重要的基础设施——从公共住房到家庭暴力庇护所再到过渡性住房。”

然而其他利益,如领地和省级利益也在某些方面与因纽特人的利益竞争,Obed说。

致力于和北方人合作

政府间和北方事务部长Dominic LeBlanc表示,他欢迎ITK的立场文件“该文件明确阐明了它们在北极政策框架方面的优先事项”,并补充说,ITK和四个因纽特地区的代表是北极和北方政策框架共同发展的关键伙伴和积极参与者。

勒布朗在一份电子邮件声明中说:“因纽特人以及其他国家和地区的原住民组织、原住民条约伙伴和政府、以及领地/省级政府和国际伙伴的参与,对成功地制定反映该地区需求和优先事项的框架做出了重要贡献。我们致力于与北方人和北极居民合作,以发展长期的机会来保护加拿大丰富的自然环境,建立更健康的社区,尊重原住民的权利和利益,支持一个强大的、多样化的、可持续并富有活力的北方经济。”

“说起来容易,做起来难”

《北极年鉴》(Arctic Yearbook)执行编辑Heather Exner-Pirot表示,虽然ITKObed在新的北极政策框架中推动因纽特人的优先事项值得称赞,但有人担心,这可能会以牺牲其他没有同样组织或游说能力的北方原住民群体为代价。

“这让我对Gwichin人、Dene 人以及其他原住民群体感到好奇”Heather Exner-Pirot说。

同时也不清楚在ITK意见书中有多少资金提案可能与因纽特领袖、领地和省级政府之间的复杂关系相契合, Exner-Pirot 说。

她说:还是有些难度的,这些说起来简单做起来难。如何与领地合作?如何与省级政府合作?谁来实施?谁来决定?

 

     翻译:申倩

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