卡尔加里(Calgary)相信,北京将很快在北极进行海军行动,中国的下一代核潜艇将具有“冰下”能力。

加拿大宣称其拥有西北航道的主权,中国对北冰洋日益关注吸引了包括加拿大在内的环北极国家的目光。

加拿大政府倾向于淡化来自北京的军事威胁,但是同时表现出部分担忧:加拿大在解决中国海域领土争端时不遵守国际规则,加拿大可能复制其在高北地区的恐吓战略。

中国在去年一月份发布了北极政策,这个亚洲巨人将自己定位为“近北极”国家,随着北极冰层融化创造了新的商业机遇,中国也想要在北极地区发展中分一杯羹。12月8日在首尔举行的北极圈会议上,中国北极事务特别代表高风重申了这一理念。

北京方面的目标是在北极地区建立一带一路倡议的分支项目,从而改善欧亚大陆及其他地区的联系。除了开发北极地区的自然资源、投资该地区的基础设施项目外,中国热衷于利用新的北极航线缩短本国货船到欧洲的运输距离,节省运输时间。

加拿大国防部发言人Jessica Lamirande对亚洲时报表示,只要其他北极国家遵守包括环境、航行和其他标准在内的国际法,加拿大将致力于与这些国家展开合作。在此背景下,Jessica Lamirande称,“加拿大仍旧欢迎与中国讨论北极问题。”

北极军事化

北极军事化正在成为现实。俄罗斯正积极强化其北极领土中的军事基地,并提出要求,明年起,国外经过俄罗斯北极水域的军舰必须提前向俄罗斯国防部门报备。

今年10月,美国军舰哈里·S·杜鲁门号航行穿过北极圈,这是自上世纪90年代初以来,美国第一艘航空母舰在该纬度运行。杜鲁门号随后加入了在挪威举行的军事演习。这是苏联解体后北约组织的最大规模的军事演习。

然而值得注意的是,英国领导的联合远征军包含了挪威、丹麦、瑞典和芬兰等环北极国家,这些国家都关心俄罗斯高北纬地区的军事设施。

但是Lamirande说,加拿大军队并没有看到中国增加其在北极地区的军事存在。她坚称,“虽然在加拿大的北极地区没有直接军事威胁,但我们的军队仍仔细检测北极地区不断变化的安全环境,重视监测执行和控制该地区。”“通常被称为西北航道的所有水道都是加拿大的内水,我们拥有不受限制的权利来管理它们。”

低估中国的挑战

并不是每个人都赞同加拿大对中国北极承诺的乐观看法。卡尔加里大学军事战略研究中心(University of Calgary’s Center for Milal and Strategic Studies )高级研究员Robert Huebert认为,加拿大政府认为中国未来不会在北极开展海上行动是天真的。

Robert Huebert称,“从1994年起,中国已经扩大了海军的整体规模,真正成为世界上第二大海军。”更不用说中国的海军造船业目前已经超过了包括美国在内的任何其他国家。

Huebert指出,北京方面在2016年向白令海峡派遣了一支规模为五艘船的特遣部队,随后派遣海军部队访问了一些北欧国家,并与俄罗斯海军在波罗的海进行了演习,这些都表明了北京方面对北极和近北极地区行动的兴趣。

这位加拿大学者表示,“所有现象都表明,中国希望拥有能够在全球运营的船只。”“鉴于美国和俄罗斯潜艇在北极地区的活动,以及中国欲成为这两支海军的挑战者的意图,不久的将来中国在北极地区拥有自己的海军势力是不可避免的。”

与美国合作

加拿大正在努力强化本国在高北纬地区的军事潜力,但它可能无法应付该地区严重的外部威胁。

加拿大皇家海军将有六艘新的北极近海巡逻艇。Lamirande解释说,Esquimalt和Halifax船坞的码头基础设施正在升级以停靠新的巡逻艇。

Lamirande称,加拿大位于大西洋海岸的哈利法克斯海军基地正在建造一座新码头,该码头将于2019年春季投入使用。Esquimalt的海军设施也在进行类似的工作,两座新码头正在修建过程中。这些项目预计将于21世纪20年代末完成。

她补充说:“在加拿大北部纳努武特地区的Nanisivik正在建立一个停泊、补给和加油设施,这项工作进展良好,预计将于2019年投入运行。”

Huebert认为,设计新的北极近海巡逻艇并不是为了应对中国(和俄罗斯)在北极不断扩大的潜艇威胁。他指出:“这些巡逻艇为加拿大海军在北极地区学习如何作战提供了机会。”

然而,Huebert认为,为了能够在北极水域对抗中国和俄罗斯,加拿大必须与美国进行紧密合作,以改进北美防空司令部(North American Aerospace Defense Command)的水下作战能力。

Huebert承认:“2005年北美防空司令部曾派出一个海上探测任务,但实际上为落实这一要求而做出的努力有限。”他补充说,鉴于美国特朗普政府与加拿大政府之间的紧张关系,近期内都不会有任何乐观的改善前景。

使问题复杂化的是,华盛顿声称西北航道是一条国际海峡,而不是加拿大领海。

Huebert说:“尽管如此,仍需要改进水下探测系统,以及可以在距离北美北部一定距离的地方运行的系统。”“新的武器系统正在线上生产,这对两个北美国家来说将是一个越来越复杂的挑战。”

潜艇部署

中国九月份推出了第一艘国产极地破冰船,据说正在研制一艘核动力破冰船。2017年8月,一艘中国破冰船进入加拿大北极地区。Huebert教授指出,中国海军现在的破冰船实际上比美国和加拿大海军都多。

更重要的是,有报道称,中国人正在研究北极水域的潜艇部署技术。Huebert教授认为,中国在极地地区增加潜艇活动是合理情况,渥太华不应该低估它。

他警告说:“作为美国新兴的海军挑战者,中国将不可避免地发展潜水艇进入北极的能力。”

Huebert教授认为,中国新一代094型和下一代096型导弹核潜艇可能具有“冰下”能力,对加拿大和美国都构成巨大威胁。

   

   翻译:陈燕

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