阿拉斯加巴罗市(Barrow),位于北冰洋海域楚科奇海附近。一名联邦法院的法官裁定特朗普解禁奥巴马时期钻探禁令是不合法的。

一名联邦法官裁定特朗普政府解除奥巴马政府时期在北极海域和北大西洋部分海域进行油气钻探的禁令是不合法的。这对于特朗普总统推进近海油气开发是一次重大的法律方面的打击。

美国联邦地方法院阿拉斯加地区的Judge Sharon L. Gleason法官于周五(329日)晚些时候做出这个裁定,奥巴马总统时期于2015年到2016年在北极海域1.2亿英亩和大西洋海域380万英亩的地区禁止钻探,“这依然是有效力的,除非国会撤销该禁令,”他写道特朗普解禁2017年的行政命令是违法的,这超出了总统的权力。

该裁定预计将在第九巡回上诉法庭上诉,立即恢复阿拉斯加沿岸大部分北极海域的钻探禁令,石油公司一直以来寻求钻探的原始地区是濒危物种包括北极熊和北极露脊鲸的家园。沿着大西洋,从诺福克(Norfolk)到加拿大边境的一系列珊瑚峡谷是独特的深水珊瑚和稀有鱼类的栖息地,也是油气钻探的障碍。

此外,周五做出裁决的法官是奥巴马任命的,对特朗普在美国沿岸和公共土地推进石油钻探的努力产生了广泛的影响。

具体而言,北冰洋钻探案例将为反对特朗普解禁由奥巴马和克林顿制定的200万英亩的国家野生动物保护区的人士提供法律依据。

此案增加了特朗普努力推翻奥巴马的环境遗产的法律损失。环境法专家估计,特朗普政府现在已经在联邦法院败诉了大约40起环境案件。

最直接的影响是,这个决定将促进内政部撤销北冰洋水域的即将推行的计划细节即联邦政府拟发放的石油公司在联邦水域进行近海钻探的许可证。该计划的草案于去年发布呼吁在整个美国沿岸地区进行钻探。

白宫已将有关此事的问题提交内政部,内政部发言人拒绝回应。

虽然周五的法院裁决具体涉及近海钻探,但它也将妨碍特朗普为抹去或减少前任总统规划的大型遗址的努力。

“法规和最高法院对总统修改或减少前任总统的公共土地,水和遗址的保护保持沉默,” 美国佛蒙特法学院环境法教授Patrick Parenteau说道。“但是这些裁决表明如果一个总统想要推翻前任总统的法律政策,需要给出一个令人信服的理由。仅仅说‘能源优先’是不够的。说‘我赢得了选举’是不够的。

    Parenteau教授预测该案可能会移交最高法院裁决,尽管可能不会持续很多年。

奥巴马总统利用其行政权力禁止在北冰洋进行钻探,以及特朗普为取消该禁令所做的努力,在法律上都是前所未有的。

在利用其行政权力永久禁止北冰洋的大部分地区进钻探时,奥巴马总统依据的是1953年《外大陆架土地法》的一项模糊规定,其规定了行政部门如何利用联邦水域进行近海能源勘探。

该法律包括一项条款,允许总统将这些水域设为油气钻探禁区。艾森豪威尔、尼克松和克林顿总统使用这项法律来保护大西洋、太平洋和北冰洋,但这些保护措施的时间限制通常是十到二十年。

2016年底,奥巴马在特朗普当选总统候选人就职之前为了加强环境保护的合法性,利用支持者和批评者对这项法律创造性和不同寻常的解释,在北极大部分海域设置了永久钻探禁区。

上任三个月后,特朗普总统颁布了一条行政命令取消禁令。这使得特朗普成为第一个推翻前任使用法律保护联邦水域决定的总统。

环保组织迅速起诉政府,支持周五法院的裁决。

“自上任以来,特朗普一直在进行单人领导运动,以取消其前任的工作,”美国自然资源保护委员会的律师Niel Lawrence说道,他参加了阿拉斯加案件的口头辩论,这一观点证实此处存在宪法限制。

美国石油协会的发言人Erik Milito,参与了特朗普的案子,为石油工业进行游说,他认为,“我们不同意这个裁定,在我们制定下一个近海租赁销售计划之前,我们的国家依然有一个重要的机会,去真正的接受我们国家的能源潜力和确保美国消费者和商人继续从美国的能源领导力中获益。

专家认为Judge Gleason的裁定可能会影响特朗普政府努力推翻其前任在公共土地上制定的保护措施的法律结果。

就像许多总统使用1953年的近海钻探法律保护联邦水域,他们使用不同的法律,由西奥多·罗斯福总统制定的《1906年联邦文物法》,制定和保护上万英亩的土地作为永久公共遗址。上个世纪的总统设立了这些遗址。

最近两个总统利用他们的权威缩减前任总统制定的遗址的面积,特朗普总统的规模比较大。在201712月,特朗普政府在犹他州的两个国家遗址中削减了200万英亩:包括奥巴马总统建立的熊耳沙漠遗址(Bears Ears)和克林顿总统建立的大阶梯埃斯卡兰特(Grand Staircase-Escalante)遗址,这是美国历史上最大规模的推翻联邦土地保护的活动。

关于这个问题的诉讼已经通过联邦法院审理。Parenteau教授和其他人预测Gleason法官的裁定可能会影响该案件的进展。

 

作者简介:

Coral Davenport是纽约时报华盛顿分社的记者,报道能源和环境政策,重点关注气候变化。

 

翻译:王丛丛

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