蓬佩奥关于西北航道的说法促使加拿大因纽特环北极理事会(The Inuit Circumpolar Council–Canada)重申加拿大在高北地区航道的主权。

根据Nunatsiaq News的报道,加拿大因纽特环北极理事会反击蓬佩奥认为加拿大西北航道主张为“非法”的断言。

56日,在八个北极国家的外长参加在芬兰罗瓦涅米举行的北极理事会部长级会议开始之前,蓬佩奥告诉记者说:“美国和加拿大在西北航道主权方面有着长久的争议”。

蓬佩奥在该次演讲中同样攻击了中国和俄罗斯。

蓬佩奥的发言让与会者感到震惊。他虽谈到了美国降低碳排放的事情,但是没有提及任何有关气候变化的事情,更令人震惊的是蓬佩奥用激烈的语言攻击中国、俄罗斯,甚至包括加拿大。

蓬佩奥关于西北航道的说法促使加拿大因纽特环北极理事会重申加拿大在高北地区航道的主权。

加拿大在此事的立场一直以来就宣称西北航道是加拿大的内水,任何国家想要通过西北航道都需要经过批准,但是加拿大因纽特环北极理事会主席Monica Ell-Kanayuk说,“西北航道是因纽特努南迦特(Inuit Nunangat),我们的北极家园的一部分”。

是否存在冲突?

正如High North News4月的报道,美国和加拿大在1988年关于加拿大对于西北航道主权的协定现在看起来正在破裂。但是这是否可以称为“冲突”还存在不同的意见。也并不是每一个人都特别关心这件事情。

Heather Exner-Pirot是北极年鉴和研究协会的编辑,Observatoire de la politique et la sécurité de l'Arctique (OPSA),就是其中之一。

她告诉High North News :“加拿大和美国在西北航道的法律地位上存在不同意见,但是我不认为这能够被称做冲突。因为作为‘认可不同’的一种治理方法,已经存在了三十年了,之前也是这样。”

但是加拿大卡尔加里大学副教授Robert HuebertHeather的说法是“一厢情愿的想法”。

他对High North News说:“这种看法限制了对于冲突的理解。北极地区争议不在于资源和其他的原因,而是在于北极的地缘政治和潜在大国对手上。即使现在有说法认为后冷战时代大部分时间北极地区是一个和平和合作的地区,但北极地区的改变正在威胁这种常态,让北极地区变成更加紧张的地区。”

在他的新书中,他认为一个新的北极战略三角环境(New Arctic Strategic Triangle Environment NASTE)会对加拿大造成重大影响。

中国的回应

在罗瓦涅米北极理事会部长级会议之后,中国对蓬佩奥和美国的说法做出了回应。

中国日报一篇社论说:“如果华盛顿担心在北极地区的主权要求,应该转向其他的北极理事会成员。华盛顿需要认识到无论中国怎么定义自己和北极的关系,和中国是否称自己为‘近北极国家’,中国永远不会成为北极领土争端的参与者。五角大楼即将在61日推出了新的北极防务战略,如果要说过去能对未来有什么指导的话,那么就是美国只是继续在世界其他地方的挑衅行为,包括在南中国海的挑衅行为。”

中国南海研究协同创新中心执行主任,国际关系研究院院长朱峰认为这种说法是可笑的。

“中国参与北极事务的基本原则是‘尊重、合作、共赢和可持续’,这使得美国所谓的中俄合作,即使是根据《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》等国际条约,也对北极地区构成威胁的说法显得荒唐可笑。”

美国是破坏者

澳大利亚国立大学Jean Monnet研究员Elizabeth Buchanan博士在Moscow Times上写了一篇意见文章,认为俄罗斯在部长级会议上表现出优秀北极角色的样子,但是美国扮演了破坏者的角色。

她写道:“也许这并不令人惊讶,在北极,俄罗斯和美国的位置有非常大的不同。当蓬佩奥发表他的末日宣言说北极地区正在变成‘实力与竞争的竞技场’的时候俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫表示需要‘更深入的国家与国家之间的合作’。俄罗斯还强调了当考虑到北极地区面临的挑战的时候需要使用‘发现机会的镜头’。”


翻译:厉召卿

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