外界期待已久的美国北极新战略是国务卿蓬佩奥近期发表言论的延续。美国指责中国和俄罗斯试图挑战该地区的规则秩序。
新的国防部（DoD）北极战略认为该地区的发展越来越具有不确定性，“战略问题更加重要。”虽然它解释了北极地区有许多积极的合作意向，但新战略强调了北极的安全环境十分复杂，该地区正处于“战略竞争时代”。
与之前的北极战略文件相比，美国现在认为该地区可以实现印度太平洋和欧洲之间的战略性参与，并解释它为“大国竞争和侵略的途径”。
上个月，国务卿蓬佩奥在罗瓦涅米召开的北极理事会部长级会议上，发布的文件再次表明美国更加关注俄罗斯，特别是中国在该地区的活动。虽然以前的北极文件很少提及中国，但该国的活动在最新战略中受到特别关注。
不断将中国看作是北极地区的战略竞争对手严重偏离了之前奥巴马时代北极地区的防御战略，这是在预料之中的。北极研究所高级研究员Ryan Uljua称，“虽然2016年的文件仅仅承认中国为十二个北极理事会观察员国家之一，但这一新战略包括20多个中国直接参与的活动以及在北极地区日益增长的影响力。“
聚焦中国
该文件指出，中国民用研究工作实际上可能有助于加强该国未来在北冰洋的军事活动。 中国最近致力于设计和建造核动力科学破冰船，这实际上可能成为未来核航母的技术试验台。
美国还批评中国蓄意破坏该地区规则和规范，并表示担心该国在世界其他地方侵略性经济行为可能会在北极重演。值得注意的是，五角大楼的战略在于关注中国如何利用战略投资来获取对该地区的经济影响力，以及它如何试图影响北极的治理，”Uljua解释说。
该文件还多次谴责中国自称为“近北极国家”的说法，称“除了那八个国家以外，美国不承认任何国家在北极的地位”，“尽管中国声称自己是‘近北极国家’，美国不承认任何此类身份。”
该战略进一步阐述了中国在北极的利益。“尽管该地区没有领土要求，但中国正在试图在北极治理中占领一席之地。 作为中国“一带一路”倡议的一部分，中国在北极的经济活动将与其更广泛的战略目标联系起来。“
对俄罗斯活动的批评
在该战略中，美国承认俄罗斯在北极圈以内拥有最多的军事存在，并指出该国正致力于建立新的军事基地和建立防空沿海导弹系统网络。
该文件还批评俄罗斯违反有关管制其北方航道海上交通的国际法。据报道称，俄罗斯违反该国法规，对船舶使用武力威胁。
在这方面，美国声称航行自由和飞行自由对于在北极地区的治理至关重要。 根据美国军方先前的声明，该文件保留了美国通过航行自由演习来对抗过度宣誓海上主权的权利。
气候变化的两种说辞
与之前的北极政策文件相比，该战略没有直接提及气候变化。然而，国防部间接承认气候变化对其治理北极地区的影响，以及当前不了解该地区气候变化是如何使其在规划未来的治理需要时处于不利地位的。
该文件还强调了海岸侵蚀和永久冻土融化如何威胁国防部北极设施，以及“理解和预测物理环境对于满足任务需求至关重要”。
总的来说，虽然新战略对中国和俄罗斯提出了具体的批评，但它并没有对美国如何增加其在北极地区的影响力提出一些详细的见解。相反，它只使用泛泛的言辞，如用“支持有适应力的基础设施”、改善北极态势和“增强区域意识”来描述美国的目标，并强调“美国在北极建立威慑力需要敏捷、有能力和能够灵活地向北极地区投射力量并在该地区开展行动。
翻译：李潇琳