冰岛外交部长5月23日在华盛顿智库伍德罗·威尔逊中心表示,美国国务卿蓬佩奥最近对冰岛的访问,以及去年在高北地区举行的“三叉戟接点”联合军事演习,都向克里姆林宫发出了一个“明确的信号”,即“我们团结在一起”。
冰岛外交部长索尔·索尔达森(Thor Thordarson)在伍德罗·威尔逊中心智库表示,这两件事都十分重要,因为它们表明了北约“无论在哪里”都将捍卫盟友的承诺。
冰岛在北大西洋具有重要战略地位,而且没有自己的武装力量。索尔达森说:“蓬佩奥访问冰岛表明,美国人‘不会忘记他们在冰岛的朋友’,而且大规模的多国部队演习表明,如果威慑失败,‘我们需要为一切做好准备’。”
索达尔森说,2006年美国突然将空军部队撤出冰岛,然而冰岛只是一个人口略高于三十万的小岛屿国家,而且只有两艘海岸警卫队船只对本国水域进行防御,美国空军撤出之后莫斯科马上就增加了潜艇活动,而且使用远程巡逻机和轰炸机监测冰岛领空。
这两项活动都不禁让人想起克里姆林宫在冷战期间,试探北约对苏联入侵北约成员国边界的反应。
索达尔森表示,俄罗斯这些举动的影响引发了人们的质疑,要怎么样去保证北美和欧洲之间海上通讯通道的开放性、跨大西洋电缆网络的安全以及在两个大洲之间来回传输的大量金融、外交和数据的安全。
北极地区“在盟友中得到了更多的关注”,在特朗普政府内部,经济和贸易问题上也得到了更多的关注。
索达尔森补充说,他认为“三叉戟接点”演习是成功的,“那些人(美国人和其他盟友的军队)已经很长时间没有在北极进行演习了”,去年秋天的演习为他们提供了适应不熟悉环境的机会。
他早些时候在回答一个问题时指出,美国正在考虑今年夏天派遣水面舰艇进入北极,以证明在国际水域的航行自由。
“我们认可俄罗斯有自卫的权利”,但索达尔森警告莫斯科、中国和其他国家不要将北极军事化,北极地区历来被认为是国际合作的地区。“必须避免在高北地区加强军事化。”
俄罗斯在北极地区拥有领土最多,长期以来在北极地区建有军事设施。但这些设施最近得到了升级,俄罗斯并向其派驻了更多的军队。
冰岛现在是北极理事会及其海岸警卫队论坛的主席国,北极理事会是由八个成员国组成的国际组织,其成员国包括在北极有领土的美国。中国、日本、新加坡和韩国等观察员国期待着该地区可能的矿产和资源开发,以及新的和较短的进出口运输通道。
他说,理事会本身并不处理安全问题,但“对话是很重要的”,可以缓解国家间的紧张局势。尤其是在在瞬息万变的环境中,特别是现在一年中北极航道具有较长开放时间的情况下。
在其他国际合作中,北极理事会还促进在搜索和救援、救灾、改善该区域电信基础设施、海床测绘和冰川监测方面的国际合作,所有这些领域冰岛都将努力发展。
索达尔森说,在担任轮值主席的期间,“可持续发展将是未来两年制定该地区政策的指导思想”。冰岛关于北极的最新专题材料阐述了冰岛的观点。
“必须避免矿产资源的争夺,”他补充说。
他承认冰岛与特朗普政府在“气候变化”问题上存在分歧,并指出北极地区的气温“正在以全球平均两倍以上的速度上升”。这种影响使“整个海洋生态系统处于危险之中”,冰川融化对鱼类迁徙和渔业捕捞的影响就是例子。
“我们可以预料,与过去100年相比,未来20年北极环境将发生更大的变化。”
当被问及中国的情况时,索达尔森说,中国正越来越多地着眼于北方,希望通过冰上丝绸之路倡议在北极进行基础设施建设,就像在俄罗斯建设液化天然气港口一样,但美国仍然是冰岛的主要贸易伙伴和投资者。
“我们知道欧洲和美国关于中国电信巨头华为及其与政府联系的安全问题和相关的讨论”。他说,冰岛正在监测一带一路向西和向北的推进,并对其与北京的经济关系保持谨慎。
尽管冰岛“是(北约国家中)第一个与中国达成自由贸易协议的国家”,但他表示,冰岛与中国的贸易规模“仅与冰岛与瑞典的贸易规模相当。”
翻译:厉召卿