北极地区对西方国家主权具有重要战略意义。北约及其同盟国须迅速实施统一的北极战略，以参与到北极地区长期发展之中。只有如此，西方才能实现力量均衡，在 21世纪成为与中国和俄罗斯并驾齐驱的北极大国之一。

北极对西方国家主权具有战略意义，这与中国和俄罗斯（非西方盟国）的政治意愿、军事战略部署和资金能力相关联，若西方希望在21世纪的北极占有一席之地，须迫切需要发展北极军事战略。我在本文提出了四种场景规划和最可能出现的两种假设的SWOT分析（优势、劣势、机会和威胁）。通过了解北极可能发生的情况，激励西方迅速采取行动，使西方朝着最有利的未来努力。

多数西方国家采取的北极政策已经过时，他们的军事关切主要是保卫原材料的海岸警卫队舰队，而尚未将中国视为北极地区的重要力量。同时，北约在2017年已意识到这一新秀在北极参与度日益增长，在2018年进行“三叉戟接点”演习时将重点放在北极地区，其他国家也应该意识到这一点，为这些长期挑战提供答案。

    此时，中俄正各自部署其国军事战略，随时间发展，两国会在北极地区部署中找到共同合作点。我认为西方在北极地区采取军事行动的速度是中俄关系演变的决定性因素。目前，由于历史文化背景，中俄合作度不是很高。但是，随着中俄能源合作尤其是亚马尔液化天然气等项目的发展，两国关系可能会更加紧密。建立信任关系、领导人之间角色认同以及制定、签署和执行合作协议都需要时间。因此，如果西方盟国不迅速制定共同战略，发展设施，中俄就会得到时间，西方就不得不应对这两个国家在北极地区的战略合作。另一方面，如果西方如果西方出其不意并迅速做出反应，这种中俄关系很可能不会实现。我认为，北极的演变将取决于两个主要因素：西方行动力（时间框架和实力）以及中俄关系发展状况。

场景规划图

在北极理事会范围内首次发表官方声明，反对中国参与北极事务，抵制俄罗斯侵略性是美国未来在北极事务中的一个真正转折点。他说，在未来一百年里，我们将进入一个北极战略参与新时代，北极将不再把重点放在合作环境问题上，这将给北极带来新的威胁。

   西方行动迅速并实施北极战略

这个演讲描述了可能会出现的“人人为自己”情势，即美国倾向于在中俄还没来得及在北极地区建立战略合作之前，西方制定军事战略，提升军事能力。SWOT分析更详细地探讨了这个场景：

 出现这种情况的前提是因巨大的历史文化差异，中国和俄罗斯在北极地区不结盟。对俄罗斯来说，北极是其领土一部分。我们有理由认为，俄罗斯不会让中国或任何其他国家占有北极地区，并会一直用本国军事手段来捍卫国家领土主权。北极专用设备已经投入使用，俄罗斯在区域部署方面处于领先地位。Yamal液化天然气合资公司，是加剧两国紧张关系的新因素。自2019年1月以来，中石油公司（ Petro China）似乎要在欧洲市场上超过Novatek。中国用液化天然气运输船在欧洲销售液化天然气，传统来说，此地区在不是中国的销售范围，而是俄罗斯的销售地区。天然气竞争很可能会使两国之间紧张关系加剧。

可以设想，出现这种情势是对北约来说是一个机会。如果中俄之间紧张关系加剧，它们可能会相互削弱，并为北约在该地区留出一席之地。可以想象，北约会加剧这两个竞争对手之间的紧张关系，以巩固自己的地位。因此，北约可从中俄冲突中获益。

从迈克·蓬佩奥演讲来看，如果西方选择采取行动，制定有效战略，动员力量来对抗中国和俄罗斯，这种情况的可能性会大大增加。否则，在当前的形势下，我们将直面橙色情景展示的“西方国家的主权处于危险之中”：西方反应不够迅速，给中俄合作留出时间。

    中俄合作：西方国家主权危机四伏

本次SWOT分析不是从西方角度进行而是从中俄联盟角度进行分析的。事实上，如果中俄在北极地区坚持其控制权，这两个大国将获得机会和利益。我建议对两国合作逻辑进行分析，以便更好地理解此举给西方带来的影响。

这一联盟将在西方产生蒸汽压路机效应，成为21世纪主要问题之一的副线问题。在此假设情景中，西方处于劣势，因为在这一假设中，西方没有足够的能力来抵御中国和俄罗斯。中俄两国具备军事实力和财政实力，对北极地区也相当了解。而且，中俄双方都已各自在北极取得强大的地位，这将使对峙复杂化，对西方造成毁灭性打击。

拿中国来说，中国正渐渐对格陵兰和冰岛等北极国家进行渗透。美国国务卿自己说：“我们希望北极国家特别是土著社区，与斯里兰卡及马来西亚前政府一样，陷入债务和腐败吗？”它是指中国对政府的渗透，导致所谓的“债务陷阱”，即无法偿还贷款和金融投资，要么用自然资源交换，要么由中国占用战略基础设施。中国可以先控制一个港口，然后控制一个机场，然后增加在北极地区的海岸警卫队船只数量（刚好是配备剩余机枪和军事装备的前053H2G护卫舰），最后派遣中国海军来保卫其极地丝绸之路商业线。中国船只和潜艇一旦抵达格陵兰岛南部，就会通过受西方反潜警告系统保护的GIUK线（格陵兰岛、冰岛和英国北部之间的水域），进入到跨大西洋海底电缆区域之内，此地没有任何要跨越的西方国家既定经济区。在中美竞争中，大西洋两岸流量临时削减将对美国及西方经济产生深远影响，而这需要花很长时间才能恢复。

谈到俄罗斯威胁，我们认为丹麦对Nord Stream 2的担忧得到了证实。这条新管道穿过几个北欧国家的领海，需要这几个国家的同意。其他斯堪的纳维亚国家已经接受，但丹麦及其Bornholm岛拒绝俄罗斯Nord Stream 2在其领海内穿过。丹麦政府已经意识到格陵兰正在发生什么，出于战略安全原因反对该管道项目的实施。为了保证管道运作，许多俄罗斯船只必须经常出现在主权领海内。因此他们可以合法地接近西方的军事基地。俄罗斯民用设备和船只是两用物品，如苏联时期的船只就是民用和军用皆可。 因此，这些船只在俄罗斯能源公司掩护下，可以随时用于军事目的。

我们甚至可以认为，在当前的“全数字化”时代，电子战的风险很大。 如果在北极部署管道，俄罗斯出现在军事基地附近可能会破坏西方国家的军事设施。中国和俄罗斯都已掌握扰乱、诱骗或拦截信号的方法。他们靠近西方战略性军事指挥和作战地点，给西方带来很大风险。这与中国出现在格陵兰相呼应，靠近美国Thule空军基地，这是北极地区的主要雷达覆盖范围（PAVE PAWS系统）。此情景提供了中国和俄罗斯缓慢渗透和战略定位的视角，此举可能会随时削弱西方国家防御并破坏西方国家主权。

结论：

西方选择哪种情景？如果我们的目标是绿色方案，现在就必须采取行动。我们采取行动、实施战略和部署北极特定设施需要时间，这就意味着，如果我们再等下去，我们就会遇到橙色情景。此方案规划明确表明，缺乏在北极的军事战略、准备和部署可能对西方国家的利益造成灾难性后果。因此，为避免出现这样的情况：中国和俄罗斯共享北极之时，西方要保持旁观姿态，否则西方会成为这两个国家竞争的受害者；北约及其盟国必须迅速实施统一的北极战略，以参与到北极长期发展之中。我才认为只有到那时，西方国家才能实现力量均衡，在21世纪成为与中国和俄罗斯并驾齐驱的北极大国之一。

翻译：冯赛赛

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