2019年10月10日,《莫斯科时报》报道,如果俄罗斯石油公司不能从俄罗斯政府取得2.6万亿卢布(400亿美元)的税收减免,那么俄油雄心勃勃的北极项目可能会陷入停滞。俄油是俄罗斯国有企业,目前俄油正在寻求出售其最宏大北极项目“东方石油项目”40%的股份。

现在看起来,俄油的宏大石油开发计划遇到了一个重大障碍。

据报道,有印度融资人已同意投资俄油的宏大项目,购买项目15-20%的股份,但是入股的条件是在未来30年内,俄油可以获得超过400亿美元的税收减免。印度和中国公司是俄油东方石油项目的主要外国投资者。

东方石油项目的投资者兴趣在于购买目前在俄油管理下,位于北西伯利亚丰富的石油矿床的股份,包括Payakhskoy、Lodochnoye、 Tagulskoye、Vankorskoye 和Vostochno-Taymirskiye。外国投资者还被邀请参与俄油和英国石油公司合资的Ermak Neftegaz项目,该项目俄油占51%的股份,英国石油公司占49%的股份。

从价值上来说,东方石油项目按照目前的油价,大约有价值150美元的石油储备。但是气候变化可能导致该项目开发的费用节节攀升。从冰冻的北极地区开发石油,一直以来比在更温暖的地区开采石油的成本更高,而且融化的永久冻土让俄罗斯的油气开采基础设施不断下沉。

随着永久冻土不能再像20世纪80年代那样支撑油气管线和油气泵站的庞大重量,石油运营商不得不改进设施来适应新环境,导致在俄罗斯北极地区开采石油的成本不断增加。修缮现有的基础设施和建造适应新气候环境标准的设施费用十分高昂。

此外,虽然外国卖家都对俄罗斯石油的项目非常感兴趣,但是在俄罗斯政府的税收减免政策尚未确定,项目的经济可行性未知的情况下,没有人愿意就此确定购买项目股份。

俄罗斯石油公司寻求减税

据报道,在今年夏天,俄罗斯石油公司领导人,也是俄罗斯总统普京的好朋友伊戈尔·谢钦(Igor Sechin),为开发北极石油矿床,向俄罗斯政府请求前所未有的减税额度。在10月15日之前,外界对谢钦提出如此大额度的减税请求的原因还不清楚,但是现在看来,谢钦已经答应了该项目的外国投资者可以从克里姆林宫获得大规模的减税。

俄罗斯石油公司现在呼吁减免开采使用税,将商业税从20%减到7%,还包括将保险费从30%降到7.6%,同时将土地税和财产税完全免除。为了回报这样大规模的优惠政策,谢钦承诺,到2050年,俄罗斯石油公司将为该计划和地区投资5到8.5万亿卢布(800到1350亿美元)。

如此大规模的税收减免,在普京总统承诺提升贫困人口的收入的前提下,会让俄罗斯在经济增长放缓时期的财政收入更加紧张。

上周,俄罗斯副总理Dmitry Kozak、俄罗斯北极发展部长Alexander Kozlov会面,俄罗斯财政部犹豫是否对该项目给予在俄罗斯税收规则之外的额外的税收优惠。

俄罗斯联邦需要调和对于其财政收入的需求和企业大鳄对于取悦外国投资者投资北极石油的需求之间的平衡。但是在全球能源转型和气候变化大背景下,世界对于石油的需求放缓,俄罗斯油气开发融资的窗口正在缩小。

正如在此事例中,东方石油项目最终由一个不常对谢钦说“不”的人来决定。


翻译:厉召卿

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