—期待从俄罗斯接到高附加值破冰船订单的同时不得不考虑来自美国的制裁

—对韩国政策性银行来说,支持俄罗斯的相关产业很可能被美国当作问题并加以打击

—即使是很小的可能性也能带来很重的制裁:承担风险支援造船厂很有可能招来韩国国家利益的损失

韩国大宇造船海洋已经关注俄罗斯天然气开发计划很久并希望能够抓住这次机会获得高额LNG运输船订单,但韩国政策性银行方面这次却无法贸然地对该项目进行金融援助。众所周知,许多俄罗斯企业已经成为了美国经济制裁的对象,即使只是在项目中进行金融运作,韩国的政策性银行也可能遭到沉重的制裁。虽然韩国的政策性银行都制定了规避这种风险的计划,但即使是面对极其微小的风险,很多人认为还是放弃参与对该项目的金融援助显得更加明智。

俄罗斯天然气开发公司诺瓦泰克在去年决定对北极圈LNG生产项目(Artic LNG2)进行投资。该项目的开发对象是俄罗斯北部亚马尔半岛附近的陆上天然气田。因为是极地项目,因此能够预想日后该项目会产生不少的LNG破冰船订单。

从附加价值上来看,一般LNG运输船大概在2亿美元左右,而破冰船则能够达到3亿美元,另一方面,韩国造船厂拥有较为成熟的技术,因此该项目引起了韩国造船厂的极大关心。在2014年的亚马尔计划中,大宇造船从诺瓦泰克方面获得了全部15艘LNG运输船的订单。有人预测此次计划中,大宇造船也应该有机会获得不少于10艘船的订单。

明明是获取高额订单的机会,现实却是各界无法对结果进行乐观的评价。因为政策性银行担心受到来自美国的制裁,大宇造船从产业银行和进出口银行获得船舶建造项目的融资应该并不会那么容易。

针对俄罗斯在2014年入侵乌克兰,收归克里米亚半岛的举动,美国和欧盟都制定了经济制裁计划,俄罗斯和俄罗斯籍企业都是经济制裁的对象,诺瓦泰克作为制裁对象中的一员,也面对着在美国债券市场中无法获得融资等多种影响。针对俄罗斯收归克里米亚半岛,美国今年又发表了新的制裁手段,并一直在关注俄罗斯方面的动向。

在这样的环境下,韩国企业与银行也无法贸然参与到美国制裁对象的项目中去。一般企业是如此,金融机关面对的压力则更大。美国对于单纯的金融体系不足都会加以严惩。一旦对制裁对象的项目进行支援,便无法避免更加沉重的惩罚。届时不仅要承担高额的罚款,还不得不终止在美国的营业。

政策性银行要处理很多海外项目,因此目前也无法表明立场。一旦受到制裁,不仅融资会受到限制,也可能会面临提前偿还外债的问题。更何况韩国进出口银行由于早期的不当外债发行已经成为美国的监视对象,仅凭“强化造船产业竞争力”这一借口很难名正言顺地对大宇造船进行资金支持。一位船舶金融专家表示,俄罗斯公司无法顺利地在海外获得融资的同时,韩国造船厂希望能够在韩国获得融资,韩国政府虽然希望政策性银行能够对大宇造船的订单进行支持,但这很可能会全面动摇国策银行自身,因此韩国的政策性银行目前无法表达明确的立场。

相关业界就应对制裁的方案进行了讨论。通过设置特殊目的公司,将受制裁公司的股权持有率降至50%以下,便可以提升支配能力。去年来自俄罗斯的受制裁公司与海外的合资公司就是这样避开制裁的。此外,也有意见称,针对船舶,以受制裁公司租赁的方式来代替受制裁公司持有的方式也值得考虑。这样一来受制裁公司无法直接受惠,从而降低了受到制裁的可能性。

从理论上来讲,并不是没有规避制裁的方法。但是,考虑到美国强力的制裁手段,哪怕面对极小的受到制裁的可能性,韩国的国策银行也不得不三思而后行。因此也有意见称,与其在眼下对造船厂进行支援不如等待下一次的机会。

一名来自韩国政策性银行的工作人员称,因为一旦受到制裁,很可能就要全面终止在美国的业务,因此哪怕只有很小的可能性受到制裁,也不得不谨慎对待,换句话说,冒着哪怕是万分之一的风险去支持造船厂很有可能招致更大的损失,这样的行为最终可能会与国家利益背道而驰。

大宇造船的工作人员表示,目前韩国各政策性银行都没有明确地表达立场,但韩国政策性银行对于支援的犹豫并不会成为问题,订单日程确定后,大宇造船还是会与俄方进行商议,并提出方案。


编译:梁佳丰

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