一艘俄罗斯拖网渔船在挪威北极群岛海域非法捕捞,被发现之后其负责人支付了罚款,一切似乎如常。接着俄罗斯外交部发布一份外交照会。

42日,斯瓦尔巴群岛北部水域的天气寒冷刺骨。气温降到零下20摄氏度,北极资源丰富的渔场上刮起一阵冰风。

这一天,挪威海岸警卫队的一艘船只发现博雷号(Borey)拖网渔船正在非法捕鱼,该船已有42年的历史,以摩尔曼斯克为基地。其中一项违规行为是向海里倾倒不想要的鱼,而且,海岸警卫队报道称已留存录像证明材料。

船长和船主很快同意了缴纳罚款和没收捕获物,因此不必强行押送该船到挪威北部港口。巴伦支海的广大水域里拥有大量鱼群,几十年来,挪威和俄罗斯成功地共同管理着此处鱼群,这是正常程序。

博雷号继续在这一地区捕鱼,案件似乎已经了结。

但后来情况有了新的变化。

莫斯科抗议

事发几天后,俄罗斯外交部向挪威驻莫斯科大使馆发出了一份正式照会,抗议对博雷号采取的行动。

随后,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃(Maria Zakharova)在每周的新闻发布会上也谈到了此案。扎哈罗娃称,这一事件以及挪威当局采取的其他类似行动激起俄罗斯方面的严重关切

我们希望奥斯陆在此类案件的监管方面,包括在俄罗斯-挪威渔业联合委员会的框架内,采取建设性的做法并进行密切合作,这位外交部发言人强调。

斯瓦尔巴条约

俄罗斯做出强烈反应是由于今年是《斯瓦尔巴条约》(Svalbard Treaty)签署的100周年,该国际协议授予挪威对斯瓦尔巴群岛的主权。

《斯瓦尔巴条约》签署于1920年,随后于1925年得以批准,自此挪威对斯瓦尔巴群岛拥有主权。但是,需要在一定的条件下。斯瓦尔巴群岛将保持非军事化,来自签署国的个人和公司可以在此地从事经济活动。

俄罗斯对挪威管理条约的方式感到不满。24日,俄罗斯外交部长拉夫罗夫(Sergey Lavrov)致函挪威外长伊娜·埃里克森·瑟雷德(Ine Eriksen Søreide),要求就岛屿管理问题进行双边磋商

除挪威外,俄罗斯是唯一一个利用其权利在该地区从事商业活动的《斯瓦尔巴条约》签署国。几十年来,苏联当局一直支持开采该地区的几个煤矿,但如今只有巴伦支堡(Barentsburg)煤矿在运营。

根据拉夫罗夫的说法,俄罗斯受到了挪威的歧视。他表示,对这些岛屿实行严格的环境立法,其根本目的是阻碍俄罗斯的活动。这位外交部长还重申,俄罗斯强烈反对挪威于1977年在斯瓦尔巴群岛周围建立渔业保护区,这一安排将挪威主权延伸至群岛周围的大陆架。

渔业保护区

莫斯科就挪威海岸警卫队打击博雷号的行动发出外交照会,试图对奥斯陆施加压力。

玛丽亚·扎哈罗娃在417日的新闻发布会上重申,俄罗斯不承认保护区,因此俄罗斯认为挪威无权对该地区的俄罗斯船只采取行动。

扎哈罗娃强调说:我们认为,挪威海岸警卫队将外国船只扣留在所谓的'渔业保护区',违反了1920年《斯瓦尔巴条约》的规定,是挪威在斯瓦尔巴群岛不合理扩大其地区权利政策的一部分。

她还说,莫斯科呼吁奥斯陆按照协议的精神和文字行事,条约体现的是国际合作的理念和对条约签署国的权利和法律利益的相互尊重。

挪威不会改变政策

奥斯陆完全拒绝俄罗斯的指控,以及双边磋商的呼吁。

在对这篇函件的评论中,挪威外交部通讯顾问英格丽德·克瓦门·埃克(Ingrid Kvammen Ekker)强调,挪威作为一个沿海国家,有权在斯瓦尔巴群岛周围的渔业保护区内管理渔业并执行立法。

她补充说:有效的渔业监管对海洋资源的健全管理非常重要。

埃克解释说,挪威此前也对斯瓦尔巴附近海域的俄罗斯拖网渔船进行检查,莫斯科也给出了反应,但在过去几年中没有收到这样的外交照会。

100年主权

奥斯陆一再明确表示,不会改变对斯瓦尔巴群岛的政策路线。今年29日,挪威媒体发表了一篇报道,外交部长伊娜·埃里克森·瑟雷德明确表示,她绝不愿意在《斯瓦尔巴条约》的解释上妥协。

她强调:斯瓦尔巴群岛是挪威的一部分,我们不必与其他国家就在我们自己地区行使权力的问题进行磋商。

她还强调,挪威完全有权在群岛周围200英里区域行使主权。

她又强调说:一些国家声称,该条约提及的领海也适用于12海里区域以外海域,这些国家选择了一种违反国际法的解释。

自信的俄罗斯

莫斯科在过去几年大大加强了其在北极的存在,而且目前俄罗斯武装部队在整个地区建立了一系列强有力的基地。最西端的基地坐落于法兰士约瑟夫地群岛(Franz Josef Land),距离斯瓦尔巴群岛不远。

俄罗斯在北极的军事化日益明确了其在斯瓦尔巴群岛的立场。

巴伦支堡是俄罗斯在斯瓦尔巴群岛的据点,俄罗斯驻巴伦支堡总领事在接受俄罗斯日报(Rossiiskaya Gazeta)的深度采访时表示,挪威的法规越来越令人恼火。

他特别强调了环境法规和对直升机运输的限制。

据总领事谢尔盖·古辛(Sergey Gushin)说,这些问题依然存在,限制了该地区俄罗斯人的生活。

古辛强调,俄罗斯永远不能离开斯瓦尔巴群岛,因为这些岛屿与俄罗斯的历史密切交织在一起

斯匹次卑尔根也是我们的土地,我们的祖先在这里抛洒过鲜血与汗水,总领事说。

历史上,我们赢得斯匹次卑尔根的机会是5050。最后,挪威得到了它,但这并不意味着我们应该离开这个地方。


翻译:张彤

阅读原文