俄罗斯联邦安全会议副秘书米哈伊尔•波波夫(Mikhail Popov)在接受俄罗斯国际文传电讯社(Interfax)采访时表示,今天,世界主要大国的地缘政治、地缘战略和经济利益正在北极进行竞争。这是由于全球变暖造成有着数百年历史的北极冰融化,促使北极蕴藏的丰富潜力被激发,并为北极矿产开发开辟了广阔的前景。波波夫表示,“北极具有重要的军事战略意义。北极的经济潜力不仅来自于丰富的碳氢化合物储量,还取决于国际贸易领域的发展机遇,也就是我们所说的北方航道。”

根据波波夫的说法,俄罗斯建设和发展北方航道的基础设施将进一步为北极、次北极以及远东地区的发展提供新的驱动力。随着北极发展进程的深入,俄罗斯将有望增加在世界贸易中所占的份额,同时,作为陆上交通路线的补充,北方航道将大大减轻陆上交通路线的负荷,并为俄罗斯提升在亚太地区贸易运作中的地位开辟了前景。

“在当前情况下,不仅是俄罗斯、丹麦、加拿大、挪威、美国、冰岛、瑞典、芬兰也在积极利用北极发展的新机遇。中国和其他地理上与北极相距甚远的国家对此地资源和战略潜力也显现出越来越浓厚的兴趣。美国努力确保对俄罗斯北方舰队及其在北极地区的活动进行持续跟踪,并为此,美国海军和北约军队进行了一系列侦察飞行、军舰和潜艇活动,甚至科考船也参与执行情报搜集任务。”

副秘书还指出,在美国国防部发布的《北极战略》中还提到俄罗斯发展北方航道引发的争议。五角大楼认为北方航道是国际交通运输路线,而不应在俄罗斯的管辖范围之内。德国《北极政策指导准则》也表达了与五角大楼一致的看法,认为需要保证极北地区的主要航运路线和所有资源的国际化。在中国的《北极政策白皮书》中,中国称自己是北极地区重要的利益攸关方,同时是近北极国家,也就是距离北极圈最近的国家之一。中国还重视建设通过北方海域连接中国和欧洲国家的经济走廊,即“冰上丝绸之路”。

专家认为,鉴于目前的形势,有必要在确保俄罗斯北极地区安全的框架下采取一系列措施。同时,俄罗斯在北极海域的国家海洋政策的重要性是保证俄罗斯海军能够自由出入大西洋和太平洋,保护俄罗斯专属经济区和大陆架上的资源,提升北方航道的可持续发展,维护国家安全,以及确保北方舰队在保护国家海域安全中的决定性作用。

波波夫还指出,俄罗斯总统于2015年批准的新版《俄罗斯联邦海洋学说》至今仍没有失去意义。文件无论是在功能层面,还是在区域层面,都确定了长期执行国家海洋政策和海事活动的基本任务。

波波夫补充道:“《海洋学说》是非常重要且规模庞大的文件,也是国家系统实施海洋政策和组织全面海事活动的杰出示例,特别是在组织功能层面和地区层面的海事活动上。功能层面的海事活动包括海军活动,以及海上运输、渔业、世界海洋探索等一系列海事活动。至于区域层面,则涵盖全球范围内各个主题领域学说,实际上就是整个世界海洋学说。”

此外,波波夫还指出,北方舰队正在系统地开发和研究北极。今年八月初,北方舰队的船只联合水文船只、边防巡逻船和“核动力破冰船队”的破冰船,开始了针对北方航道的第九次年度探险。此次活动是为了纪念伟大卫国战争胜利75周年而设计的。海军舰队的水文部门在拉普捷夫海、巴伦支海、喀拉海和东西伯利亚海靠近法兰士约瑟夫地群岛、新地群岛、北地群岛、新西伯利亚群岛、梅德韦日岛、弗兰格尔岛和格拉利德岛的偏远地区展开了全面的研究。在航程中共发现并记载了40多个新的地理设施。

2017年至2019年间,北方舰队在俄罗斯北极沿海地区开展了一系列工作,来确定海岸线的位置并更新国家航海图。根据实际测量结果,创建了唯一的一个北极盆地中部测深数据库。

专家还补充说,有必要完善海事基础设施,首要是港口基础设施。“这里不得不提到环境保护问题——已经有港口当局违反环境保护法规要求的案例。废物生产和回收领域的违规行为表明,港口服务部门对港口范围内产生的废物的处理缺乏适当的监管。海上溢油的问题仍然存在,这是由于船舶和配备的分离器设备不足以处理含有油污的水的收集和分离,还有违规加油操作导致的结果。此外,大量科考船需要维修或更新换代,该领域的工作正在进行。”

最后,联邦安全会议副秘书总结道:“俄罗斯正在进行大规模、多样化的海事活动。俄罗斯拥有英雄般的历史和具有启发性的过去、成果丰富的现在和已经打好基础的未来。”


翻译:厉召卿

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