美国大选即将到来,焦虑情绪悄悄爬升,总统之名到底花落谁家?是来自共和党的现任总统唐纳德·特朗普还是来自民主党的候选人乔•拜登?环境学者和地区专家称,北极的利益和美国大选从未如此息息相关。
尽管两位总统候选人就北极安全问题有相似政策,但谈及气候变化问题,他们的政策有了本质上的区别-其中有一位候选人根本就不承认气候变化问题的存在。
Henry Lee是哈佛大学肯尼迪学院的环境和自然资源项目主任,他很怀疑特朗普政府是否有能力应对未来气候问题。
Lee说:“拜登在参加部长级会议时不会声称气候变化不是问题,也不会说不能把气候变化问题放到最后宣言中。”
Lee接着表示,除了试图收购格陵兰岛,他想不出特朗普政府在北极地区取得的任何进展,但他也说,特朗普努力扩大美国破冰船舰队的举措确实值得夸奖。
“破冰这项工作十分有必要,可是政府几十年来都没有在这方面投资,这太离谱了,”Lee说,
“并且我们真的很需要破冰。”
特朗普的北极政策
现任美国总统唐纳德•特朗普自2016年上任以来,相继削减了气候相关政策和保护法,缩编了美国环保署(EPA,the Environmental Protection Agency),此外增加了对包括近海地区在内的自然资源的开采,并表示将退出《巴黎气候协定》。
他为了方便开采,开放了阿拉斯加北极国家野生动物保护区(ANWR,Alaska’s Arctic National Wildlife Refuge),此举受到严厉批评。
Brandon Boylan是阿拉斯加费尔班克斯大学政治科学系副教授、北极圈与北方研究系主任,他说:“特朗普在北极地区的主要焦点一直是国家安全,这就是特朗普北极政策的核心。”
Boylan说:“特朗普担任总统已经快四年了,他在阿拉斯加和北极的立场我们都很清楚。”
“我敢说, 如果他碰巧赢了这次大选,之前的事情还是会继续发生。”
Boylan承认,有时特朗普对北极地区某些具有侵略性国家的应对政策是恰当的。
“我们的确需要关注中国和俄罗斯的北极活动,”Boylan说。
“但特朗普的北极政策否认了气候变化这一事实——在《国防部北极战略》中,气候变化一词一次都没有被提及,悍然不顾大量科学证据。”
“我很想看到某个国家安全政策或其他某个政策首先承认气候变化的存在。我们阿拉斯加州的人都很清楚,因为气候变化导致了海岸侵蚀,海岸侵蚀又导致了沿海地区滑入海洋,”Boylan如是说。
《2019年国防部北极战略》主要关注国家安全、美国在北方的利益以及军事力量,虽然它提到了北极“不断变化的自然环境”,以及海冰的减少为区域发展开辟的新机遇,但该报告还是没有实际承认气候变化。
同样,去年在芬兰罗瓦涅米(Rovaniemi)举行的北极理事会部长级会议也以失望告终,自1996年理事会成立以来,这是成员国第一次未能成功签署联合声明,只因为美国不愿意讨论气候变化问题。
哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学和国际事务中心的高级研究员Joel Clement说:“与气候有关的东西是如此清晰,但特朗普政府对气候问题一直避而不谈,这很不负责任,不能再这样继续下去了。”
Clement说:“如果特朗普再次当选,我们会知道他对帮助原住民群体和解决气候问题完全没有兴趣。”
拜登的北极计划
多名专家指出,尽管拜登以前没有当过总统,很难推测他的真实计划是什么,但他很可能以奥巴马为榜样,实施的政策也可能与其相似,这种政策基本上都是进步的,也很关注气候变化问题。
10月6日,阿拉斯加共和党参议员Lisa Murkowski在北极圈的一次视频会谈中分享了类似的想法,她说拜登很可能会效仿奥巴马的计划,把更多的精力放在环境问题上。
环境政策是拜登总体竞选计划的主要组成部分之一,我们似乎可以预期,该政策将延伸到北极地区,拜登已承诺关闭用于资源开采的北极国家野生动物保护区(ANWR),竭力禁止在北极地区进行近海钻探,并承诺将气候变化置于北极理事会议程的首位。
他的气候战略也涉及到北极的国家安全。
该计划表示:他将利用北极理事会来关注俄罗斯在北极的活动,与理事会伙伴一起,让俄罗斯对其军事化行动负责。
来自哈佛肯尼迪学院的Joel Clement认为,拜登政府将为北方原住民群体提供更多的帮助,这些居民是气候变化的首要受害者。
Clement说:“全球变暖带来了很多新的转变,而这些转变让这里居民的生活环境更加不稳定。面对日新月异的北极,我们有必要和熟悉当地原住民文化的专家一起合作应对。拜登会接受这一提议,而特朗普根本就不会在意。”
“如何才能帮助这里的人们,如何处理气候转变带来的影响,这些问题就像白天和黑夜一样永远存在。特朗普忽略了这一点,拜登会注意,因为他们也是美国人,”克莱门特说。
“拜登会在有需要的地方安排专业人员和科学家。”
美国绿色和平组织(Greenpeace USA)的高级研究专家Tim Donaghy表示:“对于气候问题而言,这次选举是我们一生中最重要的一次。”
“北极处于气候问题的前沿。整体来看,北极是地球上经历气候变化最久,也是受影响最快的地方。那里变暖的速度令人震惊。如果特朗普再多待四年,所有这些事情都将成为定局,无法挽回,到时候一切都回天乏术了,”Donaghy说。
锡拉丘兹大学法学院副教授Mark Newitt也认为,拜登政府将更有效地处理气候变化问题。
他在一封写给高北新闻网(High North News)的电子邮件中说道:“有一点至关重要,我们需要与全球领先气候科学家合作,了解气候变化和永久冰层融化的速度,以及气候变化对当地和原住民的影响。”
他还说:“从气候科学的角度来看,未来的拜登总统会着重将资源投入到对北极地区气候变化问题的研究中。像奥巴马一样,他也有一个雄心勃勃的、耗资高达2万亿美元的‘拜登清洁能源革命和环境正义计划’,这是历史上总统候选人中最前瞻的气候计划。在此计划中,北极被频繁提及和讨论。”
大选后的美国北极政策
无论谁接手下届总统,美国在该地区的军事重点不会改变,也会继续反对俄罗斯和中国在该地区的军事行为。
Mark Newitt是锡拉丘兹大学法学院的一名副教授。
Newitt说道:“我认为特朗普和拜登对俄罗斯和中国在北极地区的行为都很警惕。拜登在气候计划中明确批评了俄罗斯在北极的军事化行为,并表示将利用北极理事会加强美国与盟国的关系。”
阿拉斯加费尔班克斯大学的Brandon Boylan也认为,无论谁接手,北极政策中的军事重点都不会改变。
Boyland还说:“即使在拜登政府的统治下,也可能保留(在北极地区)军事介入和利益。”
哈佛大学肯尼迪学院的Joel Clement指出,即使特朗普连任,美国某些组织机构仍将继续努力,争取在北极地区取得进展,谋求合作机会。
Clement说:“在北极的工作将继续进行,因为它太重要了,所有北极国家都知道这一点。但如果特朗普连任,北极理事会将不得不因为这个自欺欺人的家伙调整计划。”
翻译:王翠翠