为了开放阿拉斯加的北极国家野生动物保护区(Arctic National Wildlife Refuge，ANWR)进行石油勘探——这是特朗普总统和许多共和党议员长期以来的目标，即将离任的特朗普政府在任期尾声宣布于1月初出售租约。
特朗普政府的任期还剩不到七个星期，即将离任的特朗普政府继续开放阿拉斯加北极国家野生动物保护区的部分地区进行石油和天然气勘探，尽管这一活动存在争议。
政府宣布将在1月6日出售ANWR海岸平原的租约，也就是拜登政府上任前的两周，而拜登政府反对在保护区进行钻探。
ANWR是美国最大的野生动物保护区，是许多动植物的家园，如北极熊、灰熊、黑熊、驼鹿、北美驯鹿和狼。
几十年来，为石油勘探开放ANWR和使其免受勘探影响之间的斗争从未停止，长期以来，这一斗争导致了即将卸任的政府和新政府之间在政治战略制定上的斗争，以及与环保组织之间激烈的法律斗争。
美国进步中心（ Center for American Progress）专门研究公共土地和环境政策的高级研究员马特·李-阿什利(Matt Lee-Ashley)说:“特朗普政府在即将离任的时候还一意孤行地要卖掉北极国家野生动物保护区，法规和法律都该受到谴责。不仅如此，他们还把租赁过程搞得一团糟。他们打压科学，走捷径，忽视哥威迅人的权利和声音。这整个无用的政府班子可以而且应该被法院或下届政府扔进垃圾堆。”
隶属于联邦政府的美国土地管理局(The Bureau of Land Management，即BLM)在周四的新闻发布会上宣布了这一计划。上个月，美国国土资源管理局要求石油公司表明他们对钻探的兴趣，并提议在ANWR开发32块总面积达150万英亩的土地。
租赁销售会继续下去吗?
周四，特朗普政府宣布已经将租约出售的时间提前到最早的日期之一，试图制造一个“既成事实”，让拜登政府很难直接扭转。
“他现在试图创造一种无法轻易逆转的局面。”弗里德乔夫南森研究所（Fridtjof Nansen Institute)的高级研究员阿里尔德·莫伊(Arild Moe)说道。
然而，租约的出售很可能会在法庭上受到挑战，因为许多关于其他北极钻探活动的诉讼仍悬而未决。
“这是特朗普在任期间为之奋斗的事情。”阿里尔德·莫伊在上个月向《高北新闻》（High North）解释说:“他现在试图创造一种无法轻易逆转的局面，即许可证已被授予了。”
当时莫伊指出，这个决定的可逆性将取决于这一过程的进展。此次租赁交易代表着这一过程中的重要一步，而且是无法轻易逆转的。
尽管如此，在拜登担任总统期间，石油公司可能很难利用新租约，因为联邦政府控制着监管程序，包括制定环境法规和发放所需的钻探许可。
四年的酝酿
在四年任期内，特朗普总统一直在试图解除前任总统奥巴马对阿拉斯加陆上和海上钻探的限制。2017年，特朗普总统上任仅三个月就通过一项行政命令，启动了开放近海地区的进程。
该命令推翻了奥巴马在离任前几周签署的北极租赁禁令，该禁令旨在防止或至少推迟未来在北极的近海钻探活动。2017年晚些时候，美国参议院能源委员会确认开放ANWR进行钻探活动。
作为2017年减税和就业法案（2017 Tax Cuts and Jobs Act）的一部分，该租赁交易得到了美国参议院全体批准，要求在2021年底之前出售40万英亩土地，2024年底之前再出售40万英亩土地。
公共压力与融资
目前尚不清楚哪些以及有多少石油和天然气公司表示有兴趣收购租约。除了政治和监管障碍外，石油公司还面临着公众对环境原始的偏远地区进行石油勘探日益强烈的反对。
包括法国道达尔(Total)在内的多家公司公开宣布反对北极石油勘探。莫伊解释道，简单地说，许多大型能源公司不想与有争议的项目有关联。然而，对于规模较小的石油公司来说，情况可能有所不同，商业机会可能会比公众反对更重要。
“声誉风险对于不同的参与者来说是不同的。例如，拥有加油站和大品牌声誉的公司比那些主要销售（石油、天然气）产品给其他公司的公司更容易遭受声誉损失。”莫伊说道。
为北极未来的石油勘探提供资金也是一个越来越大的难题。上周，美国银行（Bank of America）成为最后一家明确表示不会为北极地区的油气勘探提供资金的大型美国银行。
美国银行做出这个决定之前收到了来自塞拉俱乐部等环保组织的批评，因为该行是美国仅存的唯一一家不排斥支持北极项目的大型银行。
2020年早些时候，包括高盛（Goldman Sachs)、摩根大通(JPMorgan Chase)、富国银行(Wells Fargo)和花旗集团(Citigroup)在内的其他主要银行已经做出了类似的承诺。
翻译：刘扬莹