“北极的道路是靠破冰船铺就的，”阿拉斯加州议员丹·沙利文（Dan Sullivan）说，他指导相关条款通过并成为最终法案，现在该法案摆放在总统办公桌上等待接受否决。
华盛顿：摆放在特朗普总统办公桌上的《国防政策法案》将资助海岸警卫队迫切需要的新型破冰船，并在国防部的决策中给北极战略以更大的席位。
上周，众议院和参议院以压倒性的多数票通过了《2021年国防授权法案》。该法案授权为6艘破冰船提供资金，破冰船的数量将比原计划增加3艘，以取代目前服役的两艘破冰船——其中一艘在经历了8月份的毁灭性火灾后，引擎报废，因此一直滞留在港口中。
海岸警卫队发言人杰伊·盖耶（Jay Guyer）说，可能的否决“不会影响极地安全破冰船计划目前的进展”，因为它们已经在2020年的支出法案中得到授权，而今年的任何延误都“不会影响目前六艘船的细节设计和施工计划”。
特朗普总统威胁说要否决该法案，尽管他之前已经屡次说这样的话，但均未付诸实践。
该法案不仅重申了对新型破冰船的需求，而且建立了一个新的国防部（DoD）中心来研究北极安全；该法案首次要求国防部的文职官员来监督北极安全问题，不过该职位在官职等级上相对较低。
“北极的道路是靠破冰船铺就的”，阿拉斯加州参议员丹·沙利文说，他指导这些条款通过了会议审议。
《国防授权法案》还授权向太空部队拨款4600万美元，用于提高在该地区的卫星发射能力，其重点是“中低轨道通信，这种通信可支持发射更多卫星的能力，以开始在这些北方地区建立更强大的通信。”
国会在2020年预算中要求开展一项研究，由于极地冰盖正在融化，该项目要求国防部考虑在北极地区哪些地方建造和维护港口，沙利文等待这项研究已经一年多的时间了。
军方已经在着手完成这项研究。他们告诉我，预计在明年初，即国会在2020年6月授权日期之后，将提交研究结果。国防部的官员私下里说，他们在阿拉斯加没有看到很多良好的可供海军定期使用的战略港口；其他优先事项推迟了该研究的完成。
战略与国际问题研究中心（CSIS）欧洲项目主任、前国务院官员希瑟·康利（Heather Conley）说，这些规定“试图迫使国防部提升北极地区和安全问题的地位。”然而，国会试图让国防部更加关注北极问题所作的努力已经不是新鲜事，而且“由于政府本身对该事项缺乏足够的进展，国会只能在北极政策上对相关事项进行高度细化，这将继续成为一般模式，”她补充说。
沙利文和阿拉斯加州参议员丽莎·穆尔科夫斯基（Lisa Murkowski）也获得授权，在阿拉斯加州建立一个新的地区性国防部中心，该中心被称为“特德·史蒂文斯北极安全研究中心”（Ted Stevens Center for Arctic Security Studies），用于支持研究国防部在高北地区建立新通信渠道的方式，并且能够监督俄罗斯和中国在该地区的活动。
最重要的是，该法案还要求国防部领导层强化对北极所享有的所有权，指派负责国际安全事务的副部长进行指导，该职位可以由管理西半球事务的副助理部长担任，“也可以是国防部长认为任何其他适当的国防副助理部长”，以根据相关法律来监督北极问题。
对于谁可以胜任该职位，国会用词有些模棱两可，但显然，国会希望看到国防部加大对该地区的关注。
兰德（RAND）公司曾经研究过北极问题的艾比·丁斯塔德（Abbie Tingstad）说：“我很高兴看到对北极的存在和基础设施建设的关注。如果美国要进一步发展其北极地区，将需要多重投资。”仅仅是新破冰船的建造和在五角大楼的人事变动是远远不够的。
她补充说，我们必须把资金和时间投入到“光纤和卫星通信、直升机、固定翼飞机、机场、无人系统、环境响应设施、医疗设施、海图、科学监测”中去，“以及组织、合作协议、伙伴关系和人员（包括培训）。我们的研究强调，没有高招可以缓解美国运营商在北极地区的多重不足。”
今日，海军、海岸警卫队和海军陆战队公布了一项三军海上战略以解决其中一些问题，尽管正如2021年《国防授权法案》所表明的，国防部仍然没有中央信息交换中心来实施大规模项目。
海军曾提到，将冷战期间建于阿留申群岛的阿达克基地作为P-8侦察机起飞地，并且已经翻新了位于冰岛的另一个基地，飞机从这里起飞，在大西洋水域巡逻，但仍然未在更一致的基础上全面开展高北地区的相关工作。
至于破冰船的建造，如果按目前的计划进行，这项服务将在未来六年内交付三艘新的极地安全破冰船，第一艘船计划于2024年交付。卡尔·舒尔茨（Karl Schultz）中士2月份在海岸警卫队全国讲话中称，“在我们必须成为一支领导力量的地区，”这种情况“是可悲的、令人无法接受的程度。”
今年8月，在特朗普政府发布出人意料的公开指令两个月后，海岸警卫队和国土安全部向白宫提交一份报告，描绘了未来新一代核动力破冰船的大致轮廓。即使真如报告所述，目前还是不清楚这会如何影响未来的造船计划。
无论特朗普否决与否，《2021 年国防授权法案》最终将获得通过。国会以高票推动该法案通过，尽管问题仍然在于，共和党人是否会不服从总统，坚持通过这个可能是国会最重要的政策法案。
翻译：李文君