一个北极安全专家组表示，美国“需要适应性强的人员和设备”，以应对俄罗斯和中国构成的日益严峻的安全和经济挑战。
专家们表示，俄罗斯政府将远北视为“俄罗斯的麦加”，中国政府雄心勃勃地开展“冰上丝绸之路”，这都给美国带来了经济阻碍。
已退役的美国空军少将Randy Kee本周二表示，北极地区的极端气候为“在此地开展的科技活动带来挑战”。在恶劣条件下，军事行动面临“高要求、高挑战”。随着气温上升，全球海平面上升，天气条件更加恶劣。这也使得俄罗斯宣称拥有主权的北方航道作为一条通往欧洲的航道更加具有吸引力，对中国而言更是如此。北方航道的通航使得北极矿产和自然资源的勘探和开发变得更加容易，这是中国实现能源供应多元化的另一个目标。
在安全问题上，当前在威尔逊中心（Wilson Center）工作的Kee说，应对挑战的最好方式是建立伙伴关系协议（例如北约和北美空防司令部与加拿大），以及保留位于格陵兰图勒的空军基地。尽管他指出了与合作伙伴交流合作以及研发投资的必要性，但也着重强调了军演和军事力量的重要性。
Kee说，像“三叉戟联合军演”这样的演习是展示军事存在的重要基础，同时强调，我们需要恢复冷战时期Rimfrost演习的规模，以应对新的军事形势和气候变化。
Kee在哈德逊研究所（Hudson Institute）的一个线上论坛补充说，情报部门的北极战略将对该地区的挑战和机遇进行分类。
哈德逊研究所的Richard Weitz说，华盛顿及其盟国面临的安全挑战包括俄罗斯在北极采取的双轨方针——建设港口和机场，既用于能源生产和运输、旅游和跨极地商业运输等民用领域，也用于军事力量投送。
他说，在俄罗斯的安全思维中，“北极是第四堵墙”。与西部、东部和南部边境不同，俄罗斯在远北地区无需与其他国家竞争，因为它目前是北极最大的国家。
随着北极的重要性日益增加，克里姆林宫将北极指定为第五军区，并在此部署了“米格-31”战斗机和高超音速导弹，同时强化了近海防御舰艇，使其能够作为武器平台实现冰上作战。
哈德逊研究所的Bryan Clark说，科拉半岛是俄罗斯弹道导弹潜艇舰队的主要母港，中国也有可能从这一地区出发开展军事行动。
Clark说，监视潜艇活动十分重要，但美国海军只有在良好条件下才能在远北开展行动，因为美军的水面舰队没有防冰加固。克拉克认为，配备系列传感装置和被动声监测系统（SOSUS）的大型水下无人潜艇将成为监视驶往大西洋的潜艇的方法。
Clark还提到了俄罗斯在北极的另一军事优势。由于该地区的卫星通信质量参差不齐，监控设备也很少，俄罗斯的电子战攻击可以轻而易举地干扰北极的军事活动。“其他国家在北极的适应力不足，”他说。这些事实证明北极地区的电子战相比其他地区来说更应受到关注，并且需要加以解决。他再次建议将用于监测和通信的无人机系统作为一种建立适应性的方式，这类投资的需求并不大。
Clark说，作为一项安全举措，特别是随着商船和游轮航行的增加，部署远征海军基地船将有助于开展搜救任务，缩短救助病人和伤员的时间和距离。
美国海军和海岸警卫队目前只有一艘重型破冰船和一艘中型破冰船，缺乏拥有防冰加固的水面舰艇，这使得挑战俄罗斯领土主张以及开展“航行自由”行动极其困难。专家组认为，美国海岸警卫队拥有的为数不多的可用舰船也限制了捕鱼、矿产勘探和其他法规在美国专属经济区的严格执行。
在谈到中国的做法时，Weitz说，中国不再像六年前那样以对抗的方式要求外界承认其在北极事务上的地位，而是强调双赢。“冰上丝绸之路”正在推动基础设施投资，包括铺设海底通信电缆以及港口、机场和高速公路，以塑造影响力并进而影响格陵兰等北极小国。中国还加强了在该地区的科研投入。
对于2018年的北极政策白皮书，Weitz明确指出，尽管距离北极有1000公里，但中国仍在北极航道、气候和矿产开发中起着作用。
作者简介：
John Grady是海军时报（Navy Times）前总编，退休前是美国陆军协会的通讯主管。
翻译：李小宁