俄罗斯在北极地区的军事活动日益增多,这令许多国家感到担忧,尤其是挪威—北极圈以北与俄罗斯接壤的唯一北约成员国,以及拥有世界上最大岛屿——格陵兰岛的丹麦。
两国驻美大使在3月19日由大西洋理事会(Atlantic Council)斯考克罗夫特战略与安全中心(Scowcroft Center for Strategy and Security)主办的网络研讨会“向北看:北极安全会议”上发言如下。
挪威驻美大使安妮肯·拉姆伯格·克鲁特斯(Anniken Ramberg Krutnes)说道:“如果你真得想了解北极的动态,最好的办法就是亲自去那里看看”,事实上,挪威大使馆和大西洋理事会已经为研究人员、记者和决策者组织了至少10次前往挪威的旅行,让与会者深入了解北极的现状。
她表示:“挪威北极区拥有繁华的城市、机场、大学、医院、以及屡获殊荣的餐厅和创新产业。受湾流的影响,我们的北极区拥有无冰水域,这与北美北极区不同。水域对可以在此开展的活动会产生影响。挪威是北约的北极耳目。这也是挪威严谨履行的责任。”
主讲人挪威国防部长弗兰克·巴克-延森(Frank Bakke-Jensen)指出,气候变化开辟出了新的航海路线和无冰区域,这让北极变得更具有战略意义。
欧盟前官员巴克-延森曾在欧盟和挪威议会任职,也曾是联合国驻黎巴嫩临时部队的一名士兵,他表示:“在过去10至12年中,俄罗斯武装部队已实现重大现代化,能力日益综合化,这赋予了俄罗斯更大的灵活性。”
他接着说道:“俄罗斯部队水下作战能力已实现现代化,同时提高了远距离快速部署部队的能力。俄罗斯现在在常规远程精确武器方面的能力也得到了提升。总之,这将北约成员国的预警时间缩短到数小时和数天。
他说,同样令人担心的是,俄罗斯在挪威海岸附近加强了海上活动。
巴克-延森警告道:“从位于法兰士•约瑟夫地群岛的新空军基地来看,俄罗斯现在能够在北极地区大范围开展空中行动。俄罗斯削弱北约行动自由的能力尤其让人对跨大西洋安全感到担忧。”
丹麦驻美大使隆·登克·威斯堡 (Lone Dencker Wisborg)表示,我们不能过度夸大俄罗斯的威胁,但北约各成员国必须“清醒认识”到俄罗斯在北极的军事意图。
她说:“尽管重点主要是防御性的,但有些因素可能被用于更具攻击性的目的,我们也看到,因为渴望获得自然资源、利用海上航线,中国对北极地区的兴趣日益增长,野心日渐增大。而我们有几代人的经验和技术,能够全年无休地在北极作业。”
威斯堡说,丹麦最近批准了一项2.4亿美元的开支法案,以加强丹麦在北极的军事监视、通信和指挥控制行动。
她接着说:“这证明了我们对该地区的重视。显然,我们的军事目的不是加剧紧张局势,而是监测和保卫我们的领土。”
巴克-延森说,挪威支持2020年9月诺福克联合部队司令部(Joint Force Command Norfolk)的建立,也支持重建美国第二舰队。
他说:“北极是美国和挪威之间非常重要的合作领域。在我们发言时,美国空军的四架B-1轰炸机正在挪威中部的Orland(奥尔兰)空军基地执行任务。盟军在该地区的活动显示了盟国的凝聚力,以及我们维护欧洲-大西洋空间自由、和平与稳定的共同利益。同时,必须权衡联合活动的范围,以避免不必要的矛盾升级和误解。”
他说,除了与美国合作外,“我们正与瑞典和芬兰进行密切合作,这两个国家不是北约国家,但也是西方防务合作的一部分。我们不仅看到了巴伦支海,也关注到了波罗的海国家和北欧海岸线的南部地区。”
加拿大国防部负责政策的助理副部长彼得·哈默施密特(Peter Hammerschmidt)说,从加拿大的角度来看,北极“是我们遗产和身份的基本组成部分,也是我们未来的一部分”。
他说,气候变化导致气温上升,这也代表着“巨大的机遇”。
彼得·哈默施密特说:“当我们展望未来50年,我们认为这里很可能成为适宜人类活动的最佳地点:有更多的可耕地、更便捷的自然资源、更开放的北极交通路线。从资源、气候和移民的角度来看,这确实是一个非常有吸引力的地方。因此,我们将由此获利,但在我看来,要能够利用所有的机会,我们首先需要保护我们的北极地区。”
翻译:王翠翠