由于拜登政府仍在权衡如何回应对上届政府提出的诉讼,北极国家野生动物保护区(ANWR)和阿拉斯加国家石油保护区(NPR-A)的潜在项目均处于不确定状态。
在特朗普政府出售北极国家野生动物保护区的石油租赁权近四个月后,由于新政府正在评估该地区的政策选择,这里的石油活动仍处于不确定状态。
美国总统拜登在就职典礼当天发布行政命令,暂停北极国家野生动物保护区的石油活动,这是更广泛的环境和气候变化计划的一部分。随后一项关于气候变化和环境政策的行政命令宣布暂停美国新的石油租赁活动,等待进一步研究。
内政部长德布拉·哈兰(Deb Haaland)上周在白宫新闻发布会上表示,对这些公共土地政策的审查正在进行中。哈兰在4月23日的新闻发布会上说,新的石油和天然气租赁活动仍处于暂停状态,内政部正就此问题与利益相关者进行磋商。
“我们要确保真正倾听各方的声音,确保利用科学。我们将以这样的标准进行审查并交由总统过目。”她说。
1月18日,在北极国家野生动物保护区,土地管理局向特朗普政府1月6日租售中投标的组织发放了9块土地的租约。这是该地最后一次官方开发活动。”土地管理局发言人莱斯利·埃利斯·沃特斯(Lesli Ellis-Wouters)在电子邮件中说:“从那以后就没有任何与租约有关的活动了。”
然而,四起对租售提出质疑的诉讼活动则相当活跃。
在这四起诉讼中,拜登政府以及环境、原住民和本土48个州政府的原告都被要求在6月11日之前重新评估自己的现状。在4月12日提交的现状联合报告中,拜登政府和原告表示,结束诉讼的协议可能即将达成。这四起诉讼中提交的相同现状报告表示,节省出的时间可以“避免不必要的诉讼,节省当事人和法院的时间和资源”。
与此同时,在北坡(North Slope)西侧,另一项审查正在进行中,以重新评估特朗普政府在阿拉斯加国家石油保护区的石油开发政策。
哈兰于4月16日发布了一项部长命令,撤销了时任国务卿瑞安·津克(Ryan Zinke)在2017年发布的多项钻探命令。这些被撤销的命令包括授权在阿拉斯加北极地区Indiana-sized的石油储备区增加石油开发。
国家石油保护区内2020年没有进行租赁销售,截至4月下旬,也没有计划要进行2021年的销售。
埃利斯·沃特斯说,如果这期间要进行销售,将根据去年12月批准的新综合活动计划(Integrated Activity Plan)进行。这项综合活动计划将开放Indiana-sized石油储备区的80%以上用于石油租赁,这与2014年奥巴马政府的计划相比有了很大变化,奥巴马政府计划禁止在大约一半的储备区进行石油开发。
与北极国家野生动物保护区租赁计划一样,特朗普政府的阿拉斯加国家石油保护区计划也面临法律挑战。去年8月在安克雷奇联邦法院提起的两起诉讼试图推翻这一计划,而与北极国家野生动物保护区的诉讼一样,最近提交的法院材料表明,双方可能即将达成解决诉讼的协议。在拜登政府要求暂停诉讼“以适应美国内政部新官员对此事的审查”之后,双方必须在5月10日之前提交这两起诉讼新的现状报告。
虽然现有的阿拉斯加国家石油保护区租约不受拜登政府暂停命令的影响,但法院对另一个案件中的裁决中止了保护区内最重要和雄心勃勃的项目的原定冬季开发工作,这一项目就是康菲石油公司(ConocoPhillips)的柳树项目(Willow project)。美国地方法院法官沙伦·格里森(Sharon Gleason)2月6日批准了一项禁令,暂停经康菲石油公司许可的原定建设工作,第九巡回上诉法院2月13日延长了这项禁令,认为石油公司开采砾石和修建道路的计划将对环境造成不可逆的损害。
埃利斯·沃特斯说,由于这些裁决,今年冬天柳树项目没有进行任何开发工作。
该项目预计可采储量5.9亿桶,如果得到开发,将是北坡最西侧的产油油田。柳树项目2020年10月获得特朗普政府的批准。康菲石油公司曾定于最早在2024年开始生产第一批石油,预计日产量将达到16万桶。
除了法律和行政上的障碍,北坡冬季勘探开发的窗口已经以另一种方式关闭。
阿拉斯加自然资源部4月26日宣布,美国北坡土地的工业冻土旅游季节结束。
阿拉斯加采矿,土地和水务部在停止北坡沿海地区越野工业旅游的通知中表示:“积雪退化的情况很普遍,大片植被的暴露就是明证。”4月24日,该部门停止了布鲁克斯山脉高地的工业冻土旅游。由于该地区没有足够的积雪和地表冰面来保护冻土带免受车辆损坏,在2020-21年的整个冬季,低山麓地区禁止越野工业旅行。
翻译:杨绮瑞