美国看到了与俄罗斯在高纬度地区合作的潜力。
冰岛担任北极理事会主席的任期将于5月20日期满结束，雷克雅未克希望为其画上圆满的音符。5月9日在东京结束的第三届北极科学部长级会议（ASM3）是提高该国声望的好机会。会议主题是“认识北极可持续发展：观察、理解、反应和加强”。
本届北极科学部长级会议第一次在亚洲地区举行，组织者认为这“凸显了非北极国家在北极进行科学研究的价值”。除日本外，中国、印度、韩国、新加坡都是2013年才成为北极理事会的正式观察员国，且都具有专业严谨的极地研究科学流派。
第三届北极科学部长级会议的参与者集中讨论了应对北极挑战的措施，这些措施只有通过国际科学合作才能实现。北极国际科学协作中心的建立预计将有助于促进极地地区未来几代人的教育发展和科学潜力的增长。俄罗斯远东与北极发展部部长阿列克谢·切昆科夫多次谈到，俄罗斯可能会通过与亚洲合作伙伴的合作，在俄罗斯滨海边疆区的岛屿上创建一个创新科技集群中心，来做出重大贡献。
然而，冰岛不仅是北极科学部长级会议的联合组织者，并且在会议之前预告了一次公关活动。其将允许雷克雅未克使用北极科学部长级会议的“四步走”原则（“观察、理解、反应和加强”），来分析即将召开的第12次北极理事会部长级会议的复杂政治背景，并防止传统规则出现意外。
让我们回顾一下，今年春天并不是纪念北极理事会25周年的最佳政治和外交时期。我们谈论的是北极主要国家——俄罗斯联邦和美国之间的极端紧张关系，冰岛为获得北极理事会观察员地位的国家（捷克共和国和爱沙尼亚）而游说的“短视”反俄外交政策，以及在高纬度地区进行的各种海空军事演习。考虑到因美国前国务卿迈克·蓬佩奥的失格导致芬兰在北极理事会轮值主席国(2019年)结束时的失败结局，冰岛总统优雅地试探了美国伙伴的情绪，邀请他们参与“北极圈”会议的国际对话平台与合作网络。
因此，与日本笹川和平基金会在网络平台上合作举办的两期“北极圈”国际会议成为了北极政治氛围的“探测器”。研讨会议提出了两个主题：“日本在北极合作中的角色”和“北极科学的未来：日本和美国的角色”。鉴于这一时刻的重要性，会议的主持人是奥拉维尔·拉格纳·格里姆松（前冰岛总统、“北极圈”主席）、莉莉娅•阿尔弗雷兹多蒂尔（冰岛科学、教育和文化部长）和角南笃（Atsushi Suna）（日本笹川和平基金会主席）。
格里姆松总结了网络研讨会的工作，并对全球化的北极越来越感兴趣。虚拟参与者的问题显示出对北极主要参与者之间矛盾的深刻理解。
因此，一位土耳其参与者突然问道：“日本能在解决俄罗斯和美国在北极未来安全和可持续性问题上的分歧方面提供支持吗?”台湾人对日本“可能会吸引其他非北极国家和领土参与北极事务”的能力感到关切。有趣的是，高纬度地区的居民正在密切关注亚洲玩家在北极的利益。冰岛对日本-中国-韩国北极问题三边峰会的历史很感兴趣，挪威则研究了北极在日本、中国、俄罗斯和朝鲜关系塑造方面的作用。
盎格鲁撒克逊人提出了一些带有挑衅性的问题：“当俄罗斯担任轮值主席后，日本是否希望看到北极理事会的工作有任何变化?”“北极成为日本和俄罗斯的合作热点是否会影响东京与其他北极国家的合作?”值得注意的是，只有在第一期会议上，即在日本的论坛上，才听取了与俄罗斯互动的议题。美国人的调节显然是根据双方的协定将其与之隔绝。但约瑟夫•拜登政府的代表在讲话中几乎是中立的，似乎是顺理成章地谈到俄罗斯。美国国务院北极地区协调员吉姆·德哈特本着协调合作的精神，宣称美国“看到了俄罗斯在气候科学领域的合作潜力”。
但我的具体问题是“美国和日本在北极科学方面与俄罗斯合作的前景如何?”被第二次会议的组织者忽略了。在回答我关于东京在执行日本北极战略方面最重要成就的问题时，日本法务大臣兼北极边界研究议会联盟首席秘书上川阳子（yoko kamikawa）明确提到了针对北极地区多边国际科学研究的破冰船模型。
总的来说，北极理事会部长级会议即将于5月19日至20日举行，作为北极理事会轮值主席国的冰岛，正在积极为其确保良好的会议环境而紧张工作，其理事会管理权将移交给俄罗斯，俄罗斯将拥有理事会管理权直至2023年春天。
作者：卡捷琳娜·拉别茨卡娅（俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所高级研究员）
翻译：丁霞