美国正与北约(NATO)盟友一道加强在北极地区的军事存在，同时呼吁其他国家遏制北极军事化。美国自相矛盾的立场和在这一寒冷地区的最新努力背后是什么?
《外交政策》杂志（Foreign Policy Magazine）5月20日援引安东尼·布林肯（Antony Blinken）对格陵兰岛和冰岛的正式访问以及北约在“高北”地区日益增加的存在指出，拜登政府正将北极地区纳入关注范围，因为冰川正在融化，该地区的航道正在扩展，自然资源的获取也更容易。
该杂志概述了新模式的三个要素：
首先，4月16日，美国与挪威达成了补充防卫合作协议，该协议将允许美国在挪威海岸的三个空军基地和一个海军设施上建设基础设施。
第二，美国弗吉尼亚级潜艇“新墨西哥号”(SSN-779)于5月10日抵达挪威特罗姆瑟。
第三，美国国防部及其北约盟国加强了在该地区的联合海空演习:5月18日，10个国家在北大西洋拉开了“强大之盾”演习（Exercise Formidable Shield）的序幕。
《外交政策》承认，尽管对在北极加强军事力量发出警告，美国似乎正在做与之相悖的事情：“伪善?这取决于问谁。俄罗斯高级官员当然是这么认为，但一些西方专家则表示反对，”该杂志如此写道，并暗示美国“只是在增强威慑力，扫除冷战时期在北大西洋军事演习上的残余。”
美国地质调查局(United States Geological Survey)的数据显示，北极地区的油气资源占全球的22%，考虑到这一点，美国在北极地区的既得利益显而易见。到2040年，北极夏季海冰可能会消失殆尽，从而缩短航运路线，增加贸易机会。
美国国防部的新北极战略
美国重新转向北极高地的战略源于唐纳德•特朗普时代，在美国国防部(Department of defense)2019年北极战略(Arctic Strategy)中得到了很好的体现。在随后的几年里，美国的每个主要军事部门都提出了他们自己特定的北极理论。美国海岸警卫队于2019年4月发布了《北极战略展望》；美国空军在2020年7月提出了自己的战略蓝图；海军于2021年1月公布了自己的北极战略，而美国陆军于2021年3月16日公布了“恢复北极主导地位” 的战略。
国防部表示，“美国与其他七个北极国家中的六个保持着强有力的防务关系。四个是北约盟国：加拿大、丹麦王国（包括格陵兰）、冰岛和挪威；两个是北约增强合作伙伴：芬兰和瑞典。他们的能力很强，在高纬度作战环境中拥有丰富的经验。”
在美国国防部提供的拍摄于2012年12月6日的照片中，分配到第六工兵营的士兵在阿拉斯加埃尔门多夫-理查森联合基地（Joint Base Elmendorf-Richardson）零度以下的条件下，穿着雪鞋在斗牛犬小道上进行北极之光个人训练（Arctic Light Individual Training, ALIT）。ALIT是美国陆军驻阿拉斯加的寒冷天气适应计划。它给所有岗位上的士兵提供了在世界上最恶劣的环境中成功工作、训练和作战的基础。
与此同时，这份文件将俄罗斯视为北约最大的“竞争对手”，显然，俄罗斯也是美国-北约在该地区雄心壮志的障碍。该国占北冰洋海岸线的53%，是北极地区人口最多的国家，约有200万人口，约占全世界高北地区人口的一半。
除此之外，俄罗斯还控制着北方航道（NSR），这是从欧洲到亚洲最短的海上航线，几乎全程穿过俄罗斯领海或该国专属经济区（EEZ）。俄罗斯法律规定，NSR是一条“历史上发展起来的国家运输走廊”，而美国则试图挑战这一立场，美国海岸警卫队上将祖昆夫特（Zukunft）在2018年春季的声明中声称该航线是“一条适用国际通行的海峡和开放过境通道”。
美国国防部的北极战略专门针对北方航道，认为俄罗斯的立场缺乏法律依据，并威胁要“挑战俄罗斯在该地区过度的海洋主张”，并“阻止战略竞争对手采取具体的侵略性行动，以及单方面寻求改变有关进入该地区的准则”。
它进一步声称，俄罗斯在北部高地对美国构成了“有效的进攻威胁”，并补充说，其“现代化的地下和水面海军存在”将对“美国本土防御产生战略影响”。
俄罗斯并不是美国国防部在高北地区唯一头疼的问题：中国也在增加在该地区的行动。中国正计划将NSR作为“冰上丝绸之路”——其雄心勃勃的全球“一带一路”倡议(BRI)的一部分——并正在与俄罗斯在北极联合开发能源勘探项目。
美军2021年的战略蓝图中写道:“北极有可能成为一个有争议的空间，在那里，美国的大国竞争对手俄罗斯和中国寻求利用军事和经济实力，以牺牲美国的利益为代价，获得并维持对该地区的进入。”
为了“重获北极主导地位”，美军正寻求与北约(NATO)盟国密切合作，“采用标准的兵力态势和多领域编队，保卫本土，给大国竞争对手制造困境”，美国认为这是其在该地区的巨大战略优势。
美国在北极的军事建设
《岩石战争》（War on the Rocks）指出，美国国防部一直在走自己的路：它加强了在阿拉斯加的军事存在，增加了地面部队的数量，并在那里部署了“比地球上任何其他地方都多的”第五代战斗机。美国海军已重新启动第二舰队，该舰队于2019年12月31日具备了全面作战能力，以重返北大西洋大国竞争。
2021年3月，美国空军从挪威一个基地派出4架B-1和B-2战略轰炸机，在北极圈上空执行任务。根据《福布斯》杂志的说法，这是“明确把实力展现给向两个受众——美国的北约盟国和俄罗斯”。
正如《外交政策》所提到的，除了在挪威港口部署核动力潜艇和加强北约(NATO)联合军事演习之外，美国还鼓励其盟友和伙伴在北部高地进一步投射力量。
5月17日，美国国务卿布林肯（Blinken）批准了丹麦加强其在格陵兰岛和北大西洋军事影响的计划。今年2月，丹麦拨款15亿丹麦克朗(2.45亿美元)用于军事投资，即用于格陵兰岛的无人侦察机和法罗群岛的雷达站建设。
在雷克雅未克举行的第12届北极理事会部长级会议（the 12th Arctic Council Ministerial Meeting）之前，美国国务卿布林肯重申了美国的主张，即今年担任该组织轮值主席的俄罗斯“提出了非法的海洋主张，特别是其对通过北方航道外国船只的管制”。
俄罗斯坚决驳斥了美国的批评，并对北约在该地区部署战略轰炸机和核动力潜艇的动机提出了质疑。
俄罗斯外长拉夫罗夫(Sergei Lavrov)本周早些时候在莫斯科的新闻发布会上表示:“长期以来，大家都非常清楚，这是我们的领土，是我们的土地。”他指的是俄罗斯的北极海岸和相关专属经济区。“当北约试图证明其进入北极的合法性时，这可能是一个略微不同的情况。在这里，我们要向我们的邻国，比如挪威，提出问题，他们正试图证明北约进入北极的必要性。”
在5月20日举行的雷克雅未克会议（Reykjavik summit）上，拉夫罗夫指出，“作为北极地区最大的国家，俄罗斯认为其在北极理事会的首要任务是促进该地区社会、经济和环境的平衡和可持续发展”，强调“北极是和平、稳定和建设性合作的区域”。
翻译：刘扬莹