在北极理事会部长级会议上,北极各国重申北极理事会将致力于维护北极地区的和平、繁荣和可持续发展。此次会议是北极理事会自新冠疫情爆发以来第一次举行线下会议。
5月20日,北极理事会第12次部长级会议在冰岛雷克雅未克召开,采取线上线下相结合的方式,与会者包括来自8个北极国家的外交部长和来自6个北极原住民永久参与方(Indigenous Permanent Participant)的领导人。会议标志着俄罗斯继冰岛后出任北极理事会主席国,任期为两年(2021年至2023年)。
八位外长签署了《雷克雅未克宣言》(the Reykjavik Declaration),重申北极理事会致力于维护北极地区的和平、稳定和建设性合作,强调北极国家在促进该地区负责任治理方面的独特地位,并坚决表示解决北极气候变化问题刻不容缓。为庆祝北极理事会成立25周年,部长们通过了理事会有史以来的第一份战略计划,该计划反映了北极国家和永久参与方共同的价值观、目标和愿望,将会是理事会未来十年工作的指导文件。
“我们的主席国任期很不平凡!新冠疫情让整个世界都陷入‘停顿’状态,我们的任期计划也不得不在中期阶段就暂停施行”,冰岛外交部长索尔达松(Guðlaugur Þór Þórðarson)说,“我为我们北极高级官员们能够就北极理事会的第一个战略计划达成一致感到非常自豪。我们通过的这项战略计划将第一次能为理事会的工作提供长期的指导。”
在担任主席国期间,冰岛注重关于北极海洋环境、气候与绿色能源解决方案、北极人民和社群以及北极理事会发展方面的工作。在冰岛担任主席国期间,理事会取得的成就包括:发展了北极航运知识库,强化了北极水域的应急反应,评估了气候对北极生态系统的影响,减少了污染,为北极居民带来更多的福祉等。
此次会议通过的主要报告包括《2021年北极气候变化最新情况》(Arctic Climate Change Update 2021)、《北极陆地生物多样性状况报告》(State of the Arctic Terrestrial Biodiversity Report)、《北极海洋垃圾问题区域行动计划》(Regional Action Plan on Marine Litter in the Arctic)、《北极地区性别平等报告》(Gender Equality in the Arctic report)、《理事会黑碳和甲烷问题专家组的进展和建议概括》(Summary of Progress and Recommendations from the Council’s Expert Group on Black Carbon and Methane)等。所有报告将很快在北极理事会的公开档案网页(oaarchive.arctic-council.org)发布。
新任主席国俄罗斯将继续支持理事会各工作小组(Working Groups)和其他附属机构正在进行的诸多活动,同时提出一些新的项目和倡议。可持续发展将是俄罗斯担任主席国期间的首要目标,人文、环境和可持续经济增长将是其关键发展领域。
“今天,北极地区正稳步成为一个国际合作成果丰富的地区。只有对北极命运负有特殊责任的国家之间竭诚合作,才有可能实现负责任的北极治理,”俄罗斯外交部长谢尔盖·拉夫罗夫说道,“我很高兴,因为我注意到北极理事会让这种合作参与变得非常有可能。我们希望我们在担任主席国期间,能进一步促进地区合作。在今天,要想应对我们在高纬度地区面临的挑战,需要真正的团结合作。”
所有八个北极国家的外交部长都出席了雷克雅未克会议,六个北极原住民永久参与方的领导人也以现场出席或线上参与的方式参加了会议。理事会六个工作小组和观察成员的代表受邀出席线上会议。由于新冠疫情,北极理事会在2020年初停止召开此类会议,这是在此之后首次由北极理事会线下主持召开此类会议。
出席会议的北极国家代表团团长包括:
加拿大:外交部长马克·加诺(Marc Garneau)
丹麦王国:外交大臣耶珀·科弗德(Jeppe Kofod)、格陵兰外交大臣佩勒·布罗博格(Pele Broberg)、法罗群岛总理巴尔聚尔·奥·斯泰格·尼尔森(Bárður á Steig Nielsen)
芬兰:外交部长佩卡·哈维斯托(Pekka Haavisto)
冰岛:外交部长索尔达松
挪威:外交部长伊内·埃里克森·索雷德(Ine Marie Eriksen Søreide)
瑞典:外交部长安·林德(Ann Linde)
俄罗斯:外交部长谢尔盖·拉夫罗夫
美国:国务卿安东尼·布林肯(Antony Blinken)
出席会议的原住民永久参与方代表团团长包括:
阿留申国际协会:Liza Mack(线上出席)
北极阿萨巴斯卡人理事会:会长Bill Erasmus
哥威迅人国际理事会:爱德华·亚历山大(Edward Alexander)
因纽特人北极圈理事会:James Stotts(线上出席)
俄罗斯北方原住民协会:Grigorii Ledkov(线上出席)
萨米理事会:Christina Henriksen
北极理事会的实际工作由其6个工作小组完成,从气候变化的影响到人文方面的应急反应,这6个小组的工作内容非常广泛。会议当天,工作小组在雷克雅未克向部长们汇报了他们的工作、评估和建议。
俄罗斯担任主席国后的首次北极高级官员(Senior Arctic Officials)执行会议将于六月份在莫斯科以线上线下相结合的方式举行。
翻译:张渝敏