华盛顿——美国参议员丹·沙利文(Dan Sullivan,阿拉斯加州共和党人)和安格斯·金(Angus King,缅因州无党派人士)以及众议院议员麦克·加拉格尔(Mike Gallagher,威斯康星州共和党人)和伊莱恩·卢里亚(Elaine Luria,弗吉尼亚州民主党人)于6月24日发起了2021年《北极安全倡议法案》(Arctic Security Initiative Act of 2021),该法案要求国防部(DOD)对北极地区进行安全评估并制定《北极安全倡议》(ASI),倡议包括一个五年计划,以便为国防部和过去几年发布的针对北极个别军的战略提供充足资源。美国北方司令部(USNORTHCOM)将与美国印太司令部(USINDOPACOM)和美国欧洲司令部(USEUCOM)进行协调,领导独立评估。

沙利文说:“按照《2020财年国防授权法案》(Fiscal Year 2020 National Defense Authorization Act)中的一项规定,五角大楼发布了一系列严肃、详细的战略,以保护我国在北极的利益。当前我们的任务是确保这些战略能得到充分的资源保障和实施,以在该地区维持力量平衡的有利局面,保卫通往美国本土的北方通道,以及防范中国和俄罗斯破坏北极地区基于规则的国际秩序。我们新的《北极安全倡议》将明确美国落实北极国家角色所需的资源和活动,以便美国最终在阿拉斯加北极地区形成更强有力的安全态势。”

美国参议院北极核心小组(Arctic Caucus)联席主席安格斯·金说:“北极地区不断变化的战略和环境形势标志着美国在该地区的领导地位迎来了一个历史性时刻——这意味着美国要充分认识到北极地区潜在的机遇和威胁。随着全世界都意识到我们正迈入一个北极竞争与合作的新时代,所以我们必须发展我们在北极地区的力量,以适应当前的形势,并奉行负责任的政策,以便美国在该地区的能力有所增强,资源有所增加。”

众议院议员加拉赫说:“北极是连接欧洲和印度-太平洋的重要枢纽,且这一枢纽的重要性在日渐增加。美国比以往任何时候都更需要一个全面的计划来打击俄罗斯和中国在该地区日益加剧的活动。首先要确保我们拥有必要的军事后勤、基础设施和兵力,以捍卫我们在高北地区的利益。我十分自豪地提出这项重要的立法案,以便对美国的北极力量进行突破性的投资。”

《北极安全倡议》将集中在四个领域:

战备:使部队现代化,加强专门的北极力量和北极行动,以支持其他战区。

持续性保障:改善和强化后勤、基础设施以及预先部署战争物资。

训练及原则:进行专门的作战演习和训练,以支持北极行动。

多边主义:加强同美国盟友和伙伴在北极的合作。

《2020财年国防授权法案》(NDAA)中的一项规定要求国防部长和各军种部长提交一份计划,阐明他们将如何落实国防部《2019年北极战略》(2019 Arctic Strategy),以保卫国土安全、维护海洋自由、发展北极基础设施和能力。以下是各军种北极战略的发布时间表。

2021年3月,美国陆军首次发布了北极战略。

2021年1月,美国国土安全部发布了其有史以来第一份北极战略。

同样在2021年1月,美国海军发布了名为《蓝色北极》(A Blue Arctic, a Strategic Blue Print for the Arctic)的海军北极战略文件。该战略指出,海军必须通过三个主要目标的实现来增强其在阿拉斯加和北极地区的作用:持续加强力量,巩固合作关系,以及建立一支更有能力的北极海军。

2020年7月,美国空军发布了首份军种北极战略文件,沙利文参议员称之为“美国迄今为止最强有力的北极战略文件”。该战略从四个方面努力拓展了北极的竞争空间:在所有领域保持警惕,通过可靠的战斗力来投射影响、与盟国及伙伴合作以及为北极行动做准备。重要的是,该战略还强调继续与阿拉斯加原住民合作。

2019年6月,国防部发布了其北极战略文件。

2019年4月,美国海岸警卫队发布了《北极战略展望》(Arctic Strategic Outlook)。


 

翻译:杨绮瑞

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