在普通人的意识中,北极是一片巨大的冰原,经济潜力几乎为零,在如此极端的环境中生活几乎是不可能的。确实,它的确是地球上最寒冷的地方之一,但它绝不可能被称为“荒芜之地”。这个地区拥有每年都在持续增长的巨大发展潜力。此外,俄罗斯有一部分领土位于北极圈之内。本文将介绍未来几年北极会发生什么。
脆弱而重要的地区
2021年5月,俄罗斯联邦成为北极理事会主席,该理事会还包括美国、加拿大和瑞典等在内的7个北极国家。俄罗斯取代了冰岛的主席职位,并将任职两年。
北极的两个主要发展方向是经济和生态。俄罗斯在2004-2006年担任轮值主席期间,启动了近70个经济、社会和生态领域的重要项目。关于北极地区将如何进一步发展的问题,在6月25至26日举行的“俄罗斯北极理事会主席——俄罗斯和世界生态议程”国际论坛上逐渐明晰。
在论坛全体会议期间,自然资源和环境部部长亚历山大·科兹洛夫说,北极现在是俄罗斯国家政策的优先事项,因为北极地区对国家安全、国家经济和地缘政治都很重要。因此为北极地区的社会经济发展做出了一些重要的决定。
亚历山大·科兹洛夫说,“第一项决定是将北极地区的发展战略延长至2035年,并批准了增加资金的国家规划。北极特惠政策有一系列的现行法律——许多投资者在知晓这些法律后都想在北极工作。考虑到极北地区土著人民的生活特点,新的立法写得非常仔细。节能问题得到了更多的关注。北极是一个脆弱的地区,保护其独特的生态系统是我们优先考虑的问题”。
俄罗斯联邦的北极地区成为了世界上最大的自由经济区,面积约为500万平方公里。为了保护北极地区的自然环境,俄罗斯政府额外拨出26亿卢布,用于对32个气象站进行全面改造升级,并对96个气象站进行部分现代化改造。
这位部长指出,除气候变化预测外,另一个重要任务将是消除污染——包括消除极圈内城市的垃圾填埋场。还必须继续加强北极问题的国际科学合作——如果不考虑科学界的意见,就很难做出正确的决定。
商业,科学、土著居民
大型企业与科学界的合作对于解决生态问题仍然至关重要。诺里尔斯克镍业公司联邦和地区项目副总裁安德烈·格拉乔夫在全体会议上说,有10所教育机构和科学研究所与72名研究人员参与了俄罗斯北极研究。科学家们现在面临的主要问题是开发新管理方法,这对所有位于北极圈以内的公司都有好处。
安德烈·格拉乔夫说,“科学不仅从生态和工业问题的角度来看十分有趣,而且从与北方土著少数民族互动的角度来看也很有意思。我们需要制定一个20亿卢布预算的长期计划,包括为土著居民建造住房和全面发展他们的文化遗产。我们战略中的基本原则旨在进行持续对话,听取土著居民的意见,加强传统工业。
格拉乔夫还强调,北极是国家的商业宝库。这里的自然资源占据了国民收入和俄罗斯出口的重要份额。全国约1.5%的人口生活在北极圈之内,但他们提供了本国约10%的国内生产总值。诺里斯克镍业公司是俄罗斯北极地区最大的工业公司,占俄罗斯北极地区总产值的5.7%以上,约有6万多名公司员工居住在北极圈之内。
该公司于2020年关闭了位于摩尔曼斯克州尼克利镇的冶炼车间,并于2021年关闭了位于同一地区的蒙切戈尔斯克市的老旧车间。这使得大气排放量减少了85%。挪威和冰岛十分赞同这一决定。安德烈·格拉乔夫说,这些决定有助于加强北极联盟内部的合作,共同解决包括生态问题在内的北极发展问题。
必要的合作
随着俄罗斯就任北极理事会主席,下列发展方向将成为优先事项:
1.北极土著居民,改善他们的生活质量和文化发展;
2.保护环境——包括解决气候问题;
3.社会经济可持续发展;
4.提高北极理事会的工作效率。
俄罗斯外交部特使尼古拉·科尔丘诺夫说,俄罗斯选择的所有优先事项都符合在雷克雅未克确定的北极理事会战略发展计划以及北极国家战略文件中规定的目标和任务。
他指出,“我们感谢合作伙伴支持我们的倡议。我们将北极人口列为优先事项并非偶然,因为该地区的可持续发展恰恰反映了居民的福祉和生活质量。我们将高度重视医疗、教育和社会福利的提高。我们希望充分利用北极地区的巨大潜力,发展区域间、文化、科学联系和旅游的合作互动。保护土著居民的独特性也很重要。”
会议期间,与会者多次指出,只有通过国家和大型企业的共同努力,才能解决北极地区的发展问题。合作的过程必须是双向的:一方面对北极项目进行大量私人投资,另一方面要提供不同类型的国家支持和福利。
翻译:丁霞