根据2018年在格陵兰签署的协议，北极大部分地区禁止商业捕鱼，其中包括在气候变化影响下开放的广阔海域。然而，1982年的《联合国海洋法公约》规定，俄罗斯拥有一个重要的专属经济区，且对该区拥有勘探和使用资源的特殊权利。该区域从领海基线（包括大陆架在内）延伸200海里。
西方的行业制裁极大地影响了俄罗斯的政治经济。因此，俄罗斯已转向更加依赖国内资源，包括鱼类资源。大型的远东渔业公司是加工俄罗斯野生鱼类和无脊椎动物的核心力量，但是大部分的俄罗斯北极地区仍未被开发。根据俄罗斯对其北部领土进行多方面开发的计划，北极地区有望成为俄罗斯领先的战略资源基地，包括收获海洋生物资源。
俄罗斯公海渔业
俄罗斯与世界上最大的三大海洋相邻——大西洋、北冰洋和太平洋。巴伦支海渔业在国家经济发展中的重要性不容低估。然而，北极地区，包括卡拉（Kara）、拉普捷夫（Laptev）、楚科奇（Chukchi）和东西伯利亚海，拥有丰富的自然资源，如鱼类、石油、天然气和矿产。
根据俄罗斯到2035年的北极战略，该国国家渔业部门的发展有四个主要方向:
科学捕捞，加强对公海的科学探索；
保护传统渔业；
实施可持续渔业管理政策，提高经济效率；
与北极和非北极国家开展渔业方面的国际合作。
俄罗斯北极地区渔业的未来似乎充满希望。根据俄罗斯联邦渔业局（Federal Agency for Fishery）的数据，俄罗斯渔业产业的潜力估计在2万亿卢布左右。最近在俄罗斯公海进行的科学考察提供了关于北极地区生态系统变化的新数据。狭鳕（pollock），或者说随处可见的白鱼（whitefish），是白令海的一个常见物种，然而在过去几年里鱼龄较小的狭鳕和成年狭鳕一直在向北迁徙。根据俄罗斯联邦渔业和海洋研究所（Russian Federal Research Institute for Fisheries and Oceanography）的一份报告，目前该物种在楚科奇海域被发现。根据声学数据，研究人员认为调研地区的狭鳕数量丰富，大约为398000吨，此外调研地区还有206000吨极地鳕鱼。根据这些科学数据，俄罗斯的渔业公司计划在不久的将来增加白令海峡以北区域的经济活动，包括定期捕捞狭鳕。此外，由于气候变化引起的种群变化，楚科奇海南部被认为是一个进行商业雪蟹（snow/opilio crab）捕捞的新地区。在2019年俄罗斯公海的研究巡航中，这一物种似乎是主要捕捞对象。一般而言，对雪蟹、北极鳕鱼和藏红花鳕鱼（saffron cod）这三种鱼进行商业捕捞，在楚科奇海捕捞就足够了。楚科奇海和拉普捷夫海的商业捕捞鱼种尤其重要。例如，狭鳕、蓝鲶鱼、黑比目鱼和红鱼在2019年首次在拉普捷夫海域被发现。喀拉海以其藏红花鳕鱼和北极鳕鱼种群而闻名。
渔业是亚北极地区最重要的海洋活动之一，然而北极地区也有丰富的鱼类资源。随着北冰洋变暖，浅海大陆架（0-200米）成为重要的鱼类栖息地。俄罗斯的海岸线占北极海岸线的53%，且拥有许多岛屿，因此有足够的浅层大陆架区域供不同的鱼类生存。与北冰洋的其他区域相比，近海区域的研究还不够充分，但该区域被认为对未来的渔业活动很重要。2013年，在弗朗茨约瑟夫群岛（the Franz Josef Archipelago）附近的研究考察中，发现了来自7个鱼类家族的16种近岸鱼类。在该群岛的近岸和近海地区共记录到43种鱼类。其中包括有重要商业价值的物种，如大西洋鳕鱼、毛鳞鱼（capelin）、喙红鱼（beaked redfish）。在巴伦支海的新地岛（Novaya Zemlya）附近捕捞到了北方虾（northern shrimp）。
北冰洋捕鱼前景非常好。北极鳕鱼、狭鳕、螃蟹和北方虾是渔业公司优先考虑的物种。正如预期一样，为了在公海地区开始新的捕鱼活动，需要继续收集野外数据，目前已经在这里展开了研究探索活动。北极海洋鱼类对于生态系统的结构和功能是不可或缺的，但是由于缺乏基本的生物学数据，仍然无法对其作出可靠评估。
捕鱼船队: 乐观展望未来
俄罗斯目前拥有1500艘渔船，其中大部分在远东地区（太平洋）作业。苏联曾建造了一支庞大的渔船队，其中大部分仍在作业。然而，俄罗斯捕鱼船队的平均作业年限约为40年，因此这些船只不能再有效地投入使用。于是俄罗斯政府鼓励在国家造船厂建造新船，同时给这些公司额外的捕鱼配额（约占国家全部捕鱼配额的20%）。根据国家计划，到2020年，已签署了40多个价值1660亿卢布(约20亿美元）的造船合同。此外，在不久的将来，计划将完成30多艘捕蟹船的建造，第一批捕蟹船或处于在建阶段，或是规划阶段。
在其他优先事项中，俄罗斯的重点是解决北极地区的非法、不负责任和不受管控的捕捞问题。采用新技术来帮助船只安全通过北方航道，减缓或者终止生物资源的消耗。例如，神经网络（如同其他国家用于全球渔业观察的神经网络一样）也被认为在俄罗斯水域具有很大的潜力。满足北极水域需求的人工智能应用预计将有助于北方航道沿线的安全航行，并有可能在今后减缓或终止该地区生物资源的消耗。
俄罗斯北极地区: 距离海岸200海里及以外区域？
俄罗斯有许多群岛和岛屿散布在北冰洋上。其中大部分都位于联合国粮食及农业组织的主要捕鱼区18（FAO Major Fishing Area 18）（北冰洋） ，也有一些位于大西洋捕鱼区27（ Atlantic Fishing Area 27）（北地群岛，新西伯利亚群岛，弗兰格尔岛）。关于禁止商业捕鱼者进入北冰洋中部的协议延缓了对环境的直接压力，科学家也有更多的时间来估计生物资源，了解气候变化的潜在影响。《北冰洋中部渔业协定》（The Central Arctic Ocean Fisheries Agreement，CAOFA）将保护北冰洋的国际水域，但根据《联合国海洋法公约》，该协定对国家专属经济区没有权限。这200海里的国土资源似乎是一个巨大的区域，对俄罗斯的发展意义重大。如果《联合国海洋法公约》批准俄罗斯对其在北极无争议的200英里专属经济区以外的部分海底提出主权要求，将会产生什么影响？在这种情况下，俄罗斯将从专属经济区获得超过120万平方公里的北冰洋大陆架，以及向北超过150海里的其他海域。这些水域的渔业只受国际条约的限制，这些地区海床上和海床下矿产资源的勘探和开采由联合国国际海底管理局（UN International Seabed Authority）管理。《联合国海洋法公约》的决定可能不仅仅成为渔业国家的一个转折点，也可能对国际关系产生这样的影响：各国可能会卷入北极地区渔业管理的进一步紧张局势中。
渔业管理和国家安全
北方的鱼类资源对俄罗斯来说很重要，因为俄罗斯需要供应国内市场。西方的经济制裁已经严重破坏了之前与其他渔业国家建立起来的贸易联系。远东和北极地区国家渔业部门的发展以及对鱼类丰富水域的开发促进了国家的粮食安全。此外，在国内水域捕鱼可以无需满足国际食品质量要求、可持续性认证和贸易政策。与此同时，从长远来看，自然资源的实际可用性并不会使国家的财政杠杆面临风险。渔业部门的经济和粮食安全似乎是相互关联的因素。最新的研究成果在支持生产力和社会稳定方面发挥了关键作用。由于受到西方的经济制裁，俄罗斯正试图依靠国内资源，并计划今后在北极海域成功实施渔业管理框架。
翻译：张渝敏