在北方航道上增加货物运输的雄心勃勃的计划可能会被严酷的北极现实所阻碍。
总统三年前颁布的五月法令中列出了到2024年所要实现的目标。这些目标中的大部分目标似乎是有可能实现的。但也有例外。其中包括北方航道发展计划，媒体已经将其称为苏伊士运河2号，是国家伟大的新象征。
但在纸上谈兵是一回事，实现一个在北极条件下需要巨大投资的大型项目则是另一回事。
大跨步阶段
根据五月法令的计划，到2024年，北方航道每年的货物运载量将达到8000万吨。平心而论，自法令出台以来，货物运载量实际上开始以惊人的速度增长。如果说2014年的货运量略低于100万吨，而到2015年的货运量则超过了465万吨，2016年的货运量超过750万吨。2017年，这一数字已经达到1070万吨，2018年几乎翻了一番，达到1970万吨。在2019年的货运量增长到创纪录的3150万之后，俄罗斯联邦交通运输部估计，到2020年北方航道的货运量将达到每年6500万吨。然而，新型冠状病毒爆发的影响导致其货物增长量下降，仅达到3297万吨。
根据调查结果，2021年的货运量预计不会大幅增加：据北方航道管理局统计，在1月至5月期间，北方航道运输了1280万吨货物，比2020年同期货运量下降0.43%。
另一个值得注意的事实是，在新型冠状病毒爆发之前，货物运输的急剧增长并不总是与航道的成功发展有关：分析人士估计，由于将一些货物纳入北方航道运输总量，导致运输量有所增加。然而目前液化天然气和凝析油占货物运输总量的64.5%，而沿北方航道进行的国际过境运输的发展不能自夸为增长。因此8000万吨这个数字看起来像是北极乌托邦，实际上是无法实现的。
当天然气和煤炭无法拯救
在北极指标之争中，一些大型项目和建设项目被赋予了特殊的作用和希望，其中部分项目至今尚未实施。这里面包括位于克拉斯诺亚尔斯克边疆区迪克森海港海鸥角地区的煤炭码头。仅这一个码头就能每年处理1000万吨货物周转量。该矿区的煤炭储量约为2.8亿吨，预计通过汽车运输到码头。8月初，“北星”公司表示，他们刚刚完成了从叶尼塞海港到选矿厂的道路建设的第一阶段。现在计划启动第二阶段工程，并开始从港口供应建设选矿厂所必需的建筑材料及设备。很明显，即使在最紧迫的工期内，要在今年年底前完成这个项目也是不现实的。
另一项重大项目——6月4日，“亚马尔LNG”第4条生产线投入使用，从而完成了该设施的建设。根据诺瓦泰克公司领导层的评论，其可能会为该地区制定另一个投资解决方案，例如“北极LNG2”，不过这也需要时间来启动，但这似乎对于实现8000万吨的目标毫无帮助。
如果煤炭和天然气供应不足，那么北极的石油开采就会变得更加困难。俄罗斯能源部“指出，到2035年，在北极海洋的大陆架上不可能进行积极的石油生产”。这一决定被解释为缺乏石油盈利的必要条件。因此，在未来10年里，北极大陆架将扮演一个实验平台的角色，以创造和开发创新的石油开采技术，而不是开发大型项目的平台。
因此，北方航道出现了一种情况，即北极的煤炭和石油供应正在下降，其他种类的商品几乎没有增长。到目前为止，液化天然气和凝析油构成了货物供应的基础，占北方航道货物运输总量的64.5%。俄罗斯公司的代表也理解无法实现这些数字。例如，去年9月，俄罗斯原子能公司建议将北方航道货运目标量至少降低四分之一，达到6000万吨。这一数字看起来更真实：据估计，未来4000万吨的货物将由“亚马尔LNG”和“北极LNG2”（2022年投产）提供，俄罗斯天然气工业股份公司的Novoportovskoye油田可提供750万吨石油。剩下的目标量可能需要气凝析油、矿产和其他货物来补充。
带有减号的苏伊士运河
考虑到对北方航道计划中8000万吨货物的利用时，过境运输的类型仍然是一个重要而复杂的问题。如果只是俄罗斯的货物运输，那么它的运输量就不够了。如果考虑到国际社会将北方航道作为“第二苏伊士运河”的可能性，很明显，现行的国际法律需要重新对过境运输进行审查，这需要很长时间。此外，外国合作伙伴也应该保证他们需要北方航道。要做到这一点，从战略上讲，必须使其全年化，即建造更多的破冰船。
此外，国际过境运输量并没有像10年前预期的那样增加。这使得所有的项目和北方航道的运行再次回归到原材料项目。诺里尔斯克镍业公司和诺瓦泰克公司已经表示，他们可以参与建造三艘使用液化天然气的破冰船，在喀拉海和鄂毕湾工作，每艘费用约为3亿美元。考虑到这样的投资和气候条件，北方航道显然还没有准备好与苏伊士运河竞争国际过境运输。
北极商队
然而，人们对北方航道在国外进行的北极运输感兴趣。最近，北方航道的运营商俄罗斯国家原子能公司和港口运营商迪拜世界港口公司（DP World）商定，双方就利用北极运输基础设施联合开发西北欧和东亚之间的试点集装箱运输达成了协议。双方没有透漏协议的细节，但媒体报道了在未来四年内可能设计和建造八辆集装箱船的消息。有趣的是，早在2016年，这家公司就曾计划向俄罗斯的港口、运输和物流基础设施投资20亿美元，然而这些计划都没有实现。
中国对北方航道的兴趣也在增加，这确实是真正的好处。据俄罗斯国家原子能公司的数据统计，到2030年，随着对亚洲出口额的增加，北方航道每年将能够运输3000万吨过境货物。到目前为止，这数字要低得多：在2020年中国船舶沿北方航道进行了8次往返航程，运输了16.37万吨货物。
代替结论
俄罗斯政府掌握北极的渴望是可以理解且合乎逻辑的——一个有着帝国历史的国家，其发展需要新的胜利。北极不仅仅是与地缘政治竞争对手的斗争，更是一场与大自然本身最残酷的斗争。尽管有这些观点，认为北方航道的项目不是必需的或者是不必要的金钱浪费是错误的。它的成功发展将是一个战略步骤，这将有助于减轻西伯利亚大干线的负担，并为紧急情况和意外情况提供其他运输选择方案，比如上个月德国的洪水。
重要的是观察北方航道的项目，真正评估它的能力和发展速度。毕竟，在这样一个雄心勃勃的项目中，仓促且夸张地试图将指标拉高到“标准”，只会导致官僚主义的竞争，而不是北极强国真正的成功。
翻译：丁霞