拜登政府以缺乏资格为由,迫使美国北极研究委员会(Arctic Research Commission)的几名成员辞职。

白宫星期四要求任职于美国北极研究委员会的四名人员辞职。

这在该委员会37年的历史上是前所未有的,但与此同时,拜登政府今年也向其他联邦委员会成员提出了类似的要求。

美国北极研究委员会是一个独立的联邦机构,帮助制定和协调美联邦在北极的研究重点和目标,包括为行政和立法部门提供建议。

乔恩·哈里森(Jon Harrison)、托马斯·伊曼纽尔·丹斯(Thomas Emanuel Dans)、朱莉娅·内希瓦特(Julia Nesheiwat)和迈克尔·牛顿(Michael Newton)由前总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)任命,任期四年。他们从未提出辞职,却于周五被解雇。

这是总统首次要求北极研究委员会委员在任期届满前辞职。

批评人士表示,这一被迫辞职的举动为此前避免政治化的科学组织树立了危险的先例。但也有人认为,任命没有相关经验的委员,可能会导致提交给国会的报告推迟几个月,这也违反了法律条款,限制了该组织的工作。

美国北极研究委员会的七名有投票权的成员由总统任命,而国家科学基金会(National Science Foundation)的主任也是无投票权的当然成员(ex officio member)。

根据成立该委员会的法律,被任命者的任期为四年。但该法律也指出,委员们需要在北极的研究或私人企业内有丰富的经验——白宫官员辩称,被解雇的委员们不具备这些资格。

一位白宫官员告诉《今日北极》(ArcticToday),被要求辞职的四名成员“在相关领域缺乏专业知识”。“广泛的了解北极地区对委员会的工作和使命至关重要。”

拜登领导的白宫也对行政部门内的其他委员会和独立机构采取了类似行动。

拜登在今年1月和3月分别解雇了美国国家劳工关系委员会(National Labor Relations Board)法律总顾问彼得·罗伯(Peter Robb)和平等就业机会委员会(Equal Employment Opportunity Commission)法律总顾问莎朗·古斯塔夫森(Sharon Gustafson)。

今年5月,政府撤换了特朗普任命的四名美国美术委员会(U.S. Commission of Fine Arts)委员。珍·帕莎基(Jen Psaki)告诉全国公共广播电台(NPR),“任何上任的总统都有权提名自己的人在委员会任职,或者在自己的政府中担任任何职位。”今年7月,总统解雇了美国社会保障署(Social Security Administration)局长安德鲁·索尔(Andrew Saul),他的六年任期将于2025年到期。

对于美国北极研究委员会来说,四名委员将来自学术或研究组织,一名被任命者将代表北极原住民社区,两名行业任命者必须“熟悉北极并代表在北极进行资源开发的私营企业的需求和利益”。

但特朗普政府挑选的几名委员似乎不符合任命的条件。他们有企业和学术经验,但通常不在北极范围内。

被任命为该委员会成员的乔恩·哈里森曾在美国国务院担任海洋和国际环境及科学事务高级顾问,但他的简历中没有列出与北极行业的联系。

根据托马斯·伊曼纽尔·丹斯的简历,他是一名驻休斯敦的金融分析师,也是该委员会的行业任命者,他曾负责向阿拉斯加的航空业分配《关爱法案》(CARES)的资金,但目前还不清楚这项工作有多少是在北极地区进行的。

迈克尔·牛顿是一名法学教授,也是一名被任命的学者,他关注的问题包括国家安全和战争罪等,但他在美国北极研究委员会和范德堡大学(Vanderbilt)的简历都没有提到北极研究。

朱莉娅·内希瓦特拥有博士学位,曾被任命为学术顾问。根据她的简历,她曾担任国家安全顾问,负责国土安全部(Department of Homeland security)的首个北极战略。观察人士告诉《今日北极》,该战略忽视了环境问题,而倾向于地缘政治。在她的政府生涯中,她与北极国家在能源、气候和基础设施问题以及能源企业方面进行了合作。她之前似乎没有从事北极学术研究的经历。

目标委员计划任期至2023年或2024年。

牛顿拒绝辞职,他说,“他的专业知识领域可以为委员会的工作做出贡献,尽管受到新冠疫情的阻碍,我到目前为止还是这样做了。”他在一封电子邮件中告诉《今日北极》,他计划将任期延长至2024年。哈里森和丹斯没有回复发表评论的请求,内希瓦特也拒绝对此事发表评论。北极研究委员会的执行董事约翰·法雷尔(John Farrell)也拒绝就白宫的辞职要求发表评论。

但白宫官员表示,那些没有辞职的委员已经被解雇。

另外两名委员的任期已于今年2月到期,分别是被任命为原住民代表的克劳福德•帕塔克(Crawford Patkotak)和被任命为学者代表的戴维•肯尼迪(David Kennedy)。

虽然肯尼迪的任期在今年早些时候结束,但拜登在今年3月任命他为委员会主席。之前,哈里森担任主席。目前还不清楚肯尼迪的任期是否会延长,尽管他似乎将继续担任主席。

剩下的学术任命人选是少将兰迪“丘奇”基(Randy“Church”Kee),他很快将开始与美国国防部(Department of Defense)就一项新的北极计划展开合作,这可能意味着他将不再在该委员会任职。

肯尼迪和基都有很长的北极研究历史和丰富的经验,虽然他们也是特朗普任命的人,但他们没有被要求辞职。

米德·特雷德威尔(Mead Treadwell)于2001年被乔治·W·布什(George W. Bush)总统任命为北极研究委员会委员,在2006年至2010年期间(包括在奥巴马政府期间)担任主席。特雷德韦尔说,虽然像拜登今年早些时候所做的那样更换主席没有引起争议,但完全解雇被任命的人却有可能使该机构政治化。

特雷德威尔对《今日北极》说:“措辞非常明确,要让任期超越总统任期,试图让委员会不受政治干预。”他说:“开创这样的先例,把它政治化,是相当危险的。(信息披露:特德韦尔是《今日北极》的董事会成员)

“如果你想玩政治,还有很多其他地方可以玩政治。但科学顾问委员会可能不是做这个的地方,”特德韦尔补充说。“我希望政府重新考虑。”

法律要求该委员会每两年向国会提交一份目标报告,概述联邦北极研究的优先事项。目前的委员们还没有提交该报告,该报告应在1月份提交。

随着国会和联邦机构越来越关注美国在环北极地区的作用,北极科学目标的这个缺陷可能会产生挥之不去的后果。

专家们告诉《今日北极》,满足两年一次的报告等要求是委员们工作的关键,如果没有足够的经验,工作可能会很困难。

2011年3月至2020年7月担任委员会主席的弗兰·乌尔默(Fran Ulmer)表示,她不能直接回应拜登政府的辞职要求,但她强调,北极资质对委员会的工作至关重要。

“要想让委员会发挥作用,并满足创建该委员会的法律的要求,必须有了解北极的委员,理想情况下,还要在北极生活和/或做过研究,”她在给《今日北极》的一封电子邮件中写道。

“几十年来,情况确实如此。”

委员会接下来要做什么还不清楚。截至新闻发稿时,拜登政府尚未宣布新任命的官员来取代已被解雇的官员。

该委员会的执行主任法雷尔说,尽管出现了这些情况,他预计这份被推迟的报告仍将继续完善。

“从工作人员的角度来看,我们将努力准备和发布一份反映委员们一致观点和意见的报告,”他告诉《今日北极》。

 

 

翻译:高飞

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