“欧洲绿色协议”（the European Green Deal）是改变欧洲经济运行方式的变革性力量，以到2050年实现气候中性为目标，绝对不能说是“毫无野心”的。该协议包括一系列不同的政策措施和补贴，同时致力于增加对欧盟内环保交通工具和其他关键基础设施的研发和投资。但更重要的是，“绿色协议”是欧盟的外交政策工具——该协议不仅是欧盟成员国国内外环境可持续性发展的动力，而且拥有其独特的北极计划。
“欧洲绿色协议”的主要目标是到2050年消除和抵消温室气体排放，以更进一步限制全球变暖。它通过实现欧盟的一些不同经济和社会目标来实现更大的目的，包括生物多样性、可持续粮食系统、可持续农业、清洁能源、可持续工业、可持续流动、消除污染和气候行动。如此，该协议便建立起一种绿色思维模式——将经济增长与资源利用脱钩并促进包容性公正过渡机制实施。其中一点是为欧盟制定可持续的蓝色经济政策。蓝色经济政策首先必须考虑污染、过度捕捞、栖息地破坏和气候变化等环境问题，同时投资于转向循环经济、保护生物多样性、确保粮食可持续生产和支持气候适应的技术。
因此，“欧洲绿色协议”也是欧盟的一项外交政策工具。从蓝色经济政策来看尤其如此，因为它将对北极产生影响，使欧盟成为监管此地的主导力量。蓝色经济提案的许多部分都涉及到实现气候中性、减少污染、支持气候适应和建立可持续的海洋管理。此外，“Fit for 55”一揽子计划由一系列旨在制定公平和社会公正政策，帮助欧盟应对气候变化的建议构成，该计划带来了更多蓝色提议，如旨在提高可再生能源和低碳燃料在海上运输中所占百分比的燃料欧盟海事倡议。
重要的是，这也对北极地区有影响。虽然“欧洲绿色协议”没有明确讨论北极问题，但它有一个独特的北极议程。“绿色协议”的关键在于支持生物多样性、可持续食品系统和工业，很明显，“欧洲绿色协议”实际上是欧盟应对北极挑战的一部分。不仅北极（从欧洲北极的区域性发展到更广泛的环北极区域）有可能引领绿色转型、在实现绿色协议方面发挥关键作用，而且欧盟的行为方式将更有利于北极的可持续发展和气候适应性。随着欧盟在气候变化讨论中发挥更大的领导作用，或许能够利用与加拿大等北极国家的关系，鼓励北极地区公正过渡机制和其他绿色政治的发展。目前，欧盟北极政策最新版已完成最后的润色，将于10月初发表一项名为“关于加强欧盟参与建设和平、可持续和繁荣北极的联合通报”（Joint Communication on A stronger EU engagement for a peaceful, sustainable and prosperous Arctic）的新政策。能决定欧盟未来北极议程的，也许不是这种更新，也不是实施新政策的过程，而是在“欧洲绿色协议”框架内在欧盟实施更强有力的环境或能源法规。要想制定独特的欧盟北极政策，首先要建立北极变化监管框架。温室气体排放计划、内部气候政策和目标以及市场机制都影响到北极的环境安全。关注欧盟内部立法改革至关重要，包括其对欧盟北极政策持续发展的影响。
欧盟北极政策的修订版一旦发布，欧盟在北极地区推行的政策以及这些政策发挥作用的机制将成为观察的关键。过去，欧盟已经采取措施，对北极地区的捕鱼和油气开采进行监管。然而，随着新绿色提案在“欧洲绿色协议”及“Fit for 55”提案中的加速实施，欧盟在北极活动中有很大机会成为监管力量以及影响他人（无论他们是否是蓝色经济领袖）的力量。通过“欧洲绿色协议”，欧盟有机会将一次性谈判和双边协议转变为接近北极工业、经济和可持续发展的制度化方式。
作者简介：
Andreas Raspotnik博士目前是华盛顿特区威尔逊中心的奥地利马歇尔计划研究员。他还是挪威奥斯陆弗里德约夫·南森研究所（FNI）的高级研究员，以及北极研究所——环极安全研究中心的高级研究员和领导小组成员。
翻译：王翠翠