目前,西方国家和俄罗斯之间逐渐升级的紧张态势正集中在乌克兰,但还有一个新战场值得我们关注:北欧和北极地区。俄罗斯战略军事力量在该地区现代化进程和重新部署(包括发展核武潜艇和高超音速导弹系统)正使美国及其大多数北方盟国做出反应。
例如,本月早些时候,芬兰宣布将从美国国防承包商洛克希德-马丁公司购买64架F-35战斗机。未来几年,挪威、丹麦和英国将分别提交52架、27架和135架F-35的订单。对于这些北方国家来说,F-35先进的隐身性和互联性为俄罗斯的武器投送系统提供了更快的反应速度,这些系统本身也在变得越来越快。
就挪威而言,它最近与美国达成了一项协议,允许美国从挪威基地开始部署美国轰炸机,如B-1。挪威还将允许美国的核动力潜艇从其北部基地出发进行作业。在此期间,丹麦媒体报道称,美国正在与格陵兰岛进行合作,扩大美国在图勒格陵兰岛基地的机场设施,以使美国有更大的空间运行战斗机和轰炸机。另外,我们不要忘记,美国在2016年撤销了其2006年的决议,即不在冰岛部署战斗机。
总的来说,很明显我们的北欧盟友和合作伙伴看到了俄罗斯真正的、不断增长的威胁,不管经济和政治上要付出多少代价,他们都正在做出应对。
那么,在这个危险的北极安全环境中,加拿大身处何处?为了尊重与美国的关系,并保护其北美家园不因自己的自私而受影响,如果不能做的更多,加拿大至少必须与北欧国家同步——但加拿大在这件事上落后了。
2017年,总理贾斯汀-特鲁多(Justin Trudeau)领导的联邦政府发布了一项题为“强大、安全、繁忙”的国防政策,该政策阐明了“全额资助计划”,并承认北极地区新地缘政治的重要性。该政策指出,政府可能需要一段时间来完成一些行动。
但现在是特鲁多的第三个任期,相对于我们的北欧盟友,加拿大北极安全能力的发展依然不够。虽然他们已经采用了F-35战斗机,但我们仍然没有决定取代已有40年历史的CF-18战斗机。我们还推迟了北美防空司令部的现代化进程,对于开发能够探测俄罗斯核武器和非核武器运载系统的监视系统而言,这是十分必要的。
值得称赞的是,政府继续建造北极近海巡逻船,甚至还宣布将为加拿大海岸警卫队再造两艘。政府还致力于提高加拿大在北极地区的搜救能力和解决国内其它重点安全问题。但是,在日益军事化背景下保卫我们的北部地区是个关键问题,需要购买F-35战斗机,还要求北美防空司令部现代化,在这件事上加拿大除了承诺什么都没有做。
参与到北方盟友的努力中是个艰难但必要的决定,我们继续拒绝做出这个决定,这将向俄罗斯和美国发出错误信号。如果我们是唯一没有认真增强防御能力现代化的国家,我们自己看起来就是联盟中的薄弱环节,可以预见对手会利用我们。同时,当一个国家和美国是防御伙伴关系,而这个国家使美国处于劣势地位,那么美国可能会对它们之间的防御伙伴关系失去信心——这是自二战结束以来加拿大试图避免的结果。
为了防止这种可能出现,加拿大现在必须采取行动,加入其盟友,在保卫北方方面发挥自己的作用。
Robert Hubert是卡尔加里大学政治学系副教授。
翻译:辛晓琳