挪威政府希望通过外交部(MFA)与地方政府和地区发展部(KDD)之间的新合作模式来加强其在高北地区做出的努力。弗里乔夫·南森研究所(Fridtjof Nansen Institute)的高级研究员认为:“这是一个很好的措施,现在也到了引入它的时候了。”

地方政府和地区发展部现在将在制定与协调高北政策中承担国内政策协调责任。与此同时,外交部将更加关注政策领域的国际方面。

一个核心的背景是,挪威高北地区的地缘政治发展需要外交部做出更大的努力来保护国际合作。

“高北地区的发展需要良好的内外政策合作。外交部和地方政府和地区发展部已经就高北政策进行了密切而良好的合作。俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后,气候和环境的重大变化以及安全政策形势的恶化也在很大程度上影响了我们(指挪威)的高北地区。这意味着我们必须在地方政府和地区发展部和外交部中加强在高北地区范围广泛的努力,”挪威外交部长安尼肯·维特费尔特(Anniken Huitfeldt)(工党)说。

弗里乔夫·南森研究所(FNI)的高级研究员安德烈亚斯·奥斯塔根(Andreas Østhagen)认为,这种分工是适当的,现在也是时候引入这种分工了。

“随着高北政策的范围和主题领域不断扩大,外交部可能无法承担全部协调责任。与此同时,正如他们所说,北方的地缘政治挑战导致更多的外交部资源被用于应对外交政策挑战。在资源的使用方面,地方政府和地区发展部被赋予更多的责任和所有权,这是有意义的,而且可以看到高北政策与北部地方和地区发展的联系,”奥斯塔根在《高北新闻》上写道。

奥斯塔根在接受《高北新闻》采访时写道:“随着高北政策的范围和主题领域的扩大,外交部可能不可能承担全部协调责任。与此同时,正如他们所说,北方的地缘政治挑战导致外交部更多的资源被用于应对外交政策挑战。赋予地方政府和地区发展部这一部门更多的责任和自主权对政策来说都是有意义的。强调资源的使用,并将北方政策与北方的地方和区域发展联系起来。”

特罗姆瑟特使

如上所述,到目前为止,外交部一直负责协调本届政府和往届政府在高北地区的政策——高北政策有时被定义为挪威最重要的投资、责任或利益战略领域。

目前,政府在高北地区的投资最核心的方面是挪威在北极理事会(Arctic Council)的主席职位,该主席职位于今年5月由俄罗斯移交给挪威。

作为这项倡议的一部分,外交部已在特罗姆瑟任命了一名工作人员,他将隶属于理事会在弗拉姆中心(Fram Center)的国际秘书处。

此人负责加强挪威在理事会中的领导工作,并跟进高北政策,以此来作为北部地区和奥斯陆行动者之间更好沟通的纽带。

区域概况

作为两个部门之间新的职责分工的一种预兆,挪威巴伦支秘书处的职责已于6月从外交部转移到地方政府和地区发展部。

“我们相信这些措施将有助于简化和加强政府的高北政策。地方政府和地区发展部已经承担了协调地区和地区政策、北部跨国界地区合作以及挪威北部政府工作的责任。挪威地方政府和地区发展部(中心)负责人说:“我们现在有了新的机会,可以在高北政策的国内层面上看到与这些责任领域更密切联系的可能性。”

“地方政府和地区发展部在巴伦支合作中被赋予更多的责任,这可能有助于从国家层面更优先考虑这一点,或者至少增加国家层面的支持。这些国家一直在巴伦支合作的地区层面上运作,而且在地区层面上与地方政府和地区发展部的联系比与外交部的联系更密切,”奥斯塔根指出。

 

 

翻译:郭旭

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