所有北极国家都同意北极理事会(the Arctic Council)工作组可以以虚拟形式恢复会议。挪威担任理事会主席的Morten Høglund说:“这对于使北极理事会有效应对快速的气候变化和其他紧迫问题至关重要。”

在当前形势下,北极理事会如何才能更有效地开展工作?

北极理事会成员国最近与原住民常设参与组织协商,讨论了这个问题。

各方目前已达成共识:北极理事会工作组正式会议将重新逐步引入数字平台。

这为在工作组层面进行更多的互动和活动开辟了道路,北极理事会的主要工作在工作组层面进行。半年前,这些工作组能够恢复他们的项目,但只能通过书面程序——一种耗时费力的工作方式。

履行共同承诺

挪威北极大使(Norway’s Arctic Ambassador)兼北极理事会高级北极官员(Senior Arctic Officials,简称SAO)主席Morten Høglund表示:“正如我过去强调的那样,没有运作良好的北极理事会工作组,我们就没有北极理事会。”

Morten Høglund指出并继续说道:“在2023年5月举行的北极理事会第13次会议上,所有北极国家和常任理事国重申了他们维护和加强北极理事会的承诺,”

“允许工作小组进行虚拟会议并推进他们的工作,对于履行这一承诺和北极理事会在解决与北极环境保护和可持续发展有关的新问题方面发挥领导作用至关重要。”

通过恢复虚拟工作组会议,北极理事会旨在提高项目工作的效率和协作,使工作小组能够推进更复杂的问题。

背景

——北极理事会是一个政府间论坛,旨在促进北极地区八个国家、原住民和其他居民就北极共同事务,特别是可持续发展和气候变化问题进行合作。

——在俄罗斯对乌克兰采取特别军事行动后,北极理事会的工作于2022年3月被加拿大、芬兰、冰岛、丹麦、挪威、瑞典和美国暂停。俄罗斯担任北极理事会主席国期间,项目在其他国家的参与下继续进行。

——2022年6月,北极西部七国在没有俄罗斯参与的情况下,重新启动了北极理事会的一些项目工作。

——挪威于2023年5月从俄罗斯手中接任主席国,并开始为北极理事会制定未来的解决方案。

——2023年8月,所有北极国家一致同意,工作组和专家组可以按照书面程序恢复活动。

——两周前,俄罗斯宣布暂停向北极理事会支付款项,直到其恢复“全面工作”。与此同时,挪威主席国最近向所有会员国发出了一项关于更有效工作方法的建议。

富有成效的对话

挪威高级北极外交官Morten Høglund继续说道:“恢复虚拟工作组会议的决定是与所有北极国家和常任理事国在过去几个月进行的富有成效的磋商的结果。”

作为北极理事会高级北极官员, Høglund将在工作组之间的会议点的恢复中发挥积极作用,例如在工作组开始计划项目和全体会议的时间表时提供指导。

他强调:“在挪威主席国任期仅剩一年多的时候,我很高兴工作组可以采取更多措施来推进他们的项目和倡议,以便在我们主席任期结束时交付。这对于使北极理事会有效应对快速的气候变化和其他影响该地区及其他地区的紧迫问题至关重要。”

更深入地了解新的共识

——将在今后三至四个月内逐步恢复北极理事会官方工作组会议。

——虚拟会议几乎可以扩展到所有项目级团队和专家组。

——邀请北极理事会38名观察员(其中13名为国家)和外部专家酌情重新参加这些会议。

——北极高级官员级别的会议将暂停,直到北极国家与常任理事国协商就恢复会议的进一步方式达成共识。

对话的重要性

帕特里克·胡贝尔(Patrick Huber)表示:“在与主题专家的实时互动中产生的联系和创造力是无法取代的。与我们的同行实时接触是北极理事会短期和长期成功的关键,”

他是北极污染物行动计划工作组(the Arctic Contaminants Action Program Working Group,简称ACAP)的主席。

胡贝尔指出并继续说道:“信任、理解和尊重是我们建立北极合作的基石,我们需要加强这些因素,以确保我们工作的可行性。”

“随着项目接近关键里程碑,最终产品的批准准备就绪,北极理事会工作组将需要采取确定和自信的行动,他们将希望确保北极地区及时了解和参与。”

北极理事会的六个工作组和专家组

——北极污染物行动项目(ACAP)

——北极监测评估项目(AMAP)

——北极动植物群保护项目(CAFF)

——突发事件预防、准备和反应小组(EPPR)

——北极海洋环境保护小组(PAME)

——可持续发展小组(SDWD)

——炭黑和甲烷专家组

原住居民的声音

萨拉·奥尔斯维格(Sara Olsvig)还强调了在环极北极合作框架中取得进展的重要性。

奥尔斯维格是因纽特人北极圈理事会(Inuit Circumpolar Council)的国际主席——北极理事会的永久参与组织之一。

奥尔斯维格说道:“北极理事会对北极合作至关重要,原住民的永久参与是这个机构的独特之处。北极理事会工作组继续有效应对环境、气候和社会发展的能力对北极人民来说非常重要”。

她认为:“恢复北极理事会工作组的虚拟会议是维护和推进几十年来建立的牢固伙伴关系以及北极原住民充分有效参与北极理事会工作的关键一步。”

北极理事会永久参与方

——代表北极原住民的六个组织成为北极理事会的永久参与者。它们在北极理事会的谈判和决定方面有充分的协商权,并有机会参加理事会的所有会议和活动。

——萨米理事会(SC)

——因纽特人北极圈理事会(ICC)

——俄罗斯北方原住民协会(RAIPON)

——阿留申国际协会(AIA)

——北极阿萨巴斯坎理事会(AAC)

——哥威迅国际理事会(GCI)

 

 

 

 

 

翻译:林会霞

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